十八屆三中全會(huì)決定發(fā)布以后，央企首單混合所有制改革正式落地。

據(jù)媒體報(bào)道，四維圖新5月21日晚公告，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)已批準(zhǔn)公司控股股東中國四維向騰訊公司轉(zhuǎn)讓股權(quán)事宜。股權(quán)轉(zhuǎn)讓后，中國四維與騰訊持股比例相差僅1.3個(gè)百分點(diǎn)，公司將沒有實(shí)際控制人。

作為十大軍工企業(yè)之一、中國航天科技集團(tuán)公司的下屬企業(yè)，四維圖新向騰訊正式轉(zhuǎn)讓部分股權(quán)，不僅標(biāo)志著央企混合所有制改革已經(jīng)正式啟動(dòng)，而且其所轉(zhuǎn)讓的股權(quán)數(shù)量之多，也為下一步央企建立混合所有制提供了良好的示范導(dǎo)向。

眾所周知，自十八屆三中全會(huì)提出建立混合所有制的目標(biāo)以后，混合所有制的概念就一直成為社會(huì)各方面議論的焦點(diǎn)，相關(guān)行業(yè)和企業(yè)也都提出了建立混合所有制的目標(biāo)和設(shè)想，如電力、石油、通信等。同時(shí)，地方也按照中央要求，紛紛出臺(tái)了國資國企改革方案，明確了建立混合所有制的具體目標(biāo)。

但是，由于混合所有制既是一個(gè)老概念，又是一個(gè)新概念，既有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以吸取，又有現(xiàn)實(shí)的矛盾需要化解，到底什么才是真正的混合所有制，并沒有一個(gè)十分明確和標(biāo)準(zhǔn)的答案。因此，到底如何建立，更多的都還停留于文字和概念狀態(tài)，并沒有真正落實(shí)到行動(dòng)上。因此，四維圖新向騰訊公開轉(zhuǎn)讓股權(quán)，且沒有按照傳統(tǒng)的必須國有絕對(duì)控股的思路操作，無疑對(duì)混合所有制改革作出了進(jìn)一步的解讀與說明，給其他企業(yè)提供了示范。

事實(shí)也是如此，從近一段時(shí)間以來中央和地方國有企業(yè)公布的混合所有制改革方案與思路來看，很重要的一個(gè)方面，就是思想還不夠開放，思維還不夠開明，所設(shè)立的改革門檻以及確定的改革目標(biāo)，還停留于小打小鬧和擺姿態(tài)狀態(tài)，如其他所有制資本持股比例不能超過30%、將下屬經(jīng)營十分困難的公司拿出來引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等。也正因?yàn)槿绱?，就造成了其他所有制資本對(duì)國企建立混合所有制的前景不太看好。萬達(dá)集團(tuán)董事長王健林就明確表示，不控股就不參與國企改革。

應(yīng)當(dāng)說，其他所有制資本有這樣的看法和想法，也是正常的。因?yàn)?，在目前的格局下，就算建立了混合所有制，有國有資本的企業(yè)，仍然可能會(huì)受到政府的強(qiáng)力干預(yù)。如果國有資本仍然占據(jù)絕對(duì)控股地位，政府的干預(yù)就會(huì)更加嚴(yán)重。那么，其他所有制資本就會(huì)變成財(cái)務(wù)投資，而不是資本投資、戰(zhàn)略投資。也就是說，要想讓其他所有制資本消除顧慮，要么政府放權(quán)，真正讓市場來決定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營者選聘等，要么讓其他所有制資本控股，以此來增強(qiáng)其他所有制資本的話語權(quán)。

也正因?yàn)槿绱耍木S圖新在引入騰訊作為戰(zhàn)略投資者，向騰訊轉(zhuǎn)讓股權(quán)的過程中，不把絕對(duì)控股作為門檻，而是放棄實(shí)際控制人地位，與騰訊建立基本一致的股權(quán)結(jié)構(gòu)比例，可以說是開明之舉、雙贏之策。對(duì)四維圖新來說，能夠與騰訊進(jìn)行合作，其影響和地位都將大大提升。更重要的是，企業(yè)的經(jīng)營機(jī)制將更加符合市場化要求，符合市場化發(fā)展戰(zhàn)略。對(duì)騰訊來說，與四維圖新合作，四維圖新在汽車導(dǎo)航等方面的優(yōu)勢將成為騰訊全面進(jìn)入該領(lǐng)域的有效切入點(diǎn)，并在與其他互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的競爭中居于優(yōu)勢地位。

尤其值得關(guān)注的是，四維圖新此次引進(jìn)騰訊作為戰(zhàn)略合作者，不只是考慮資本，更多的是考慮技術(shù)、市場、品牌等多重因素，也就是說，是一次全方位、多角度的合作。這無疑為下一步的混合所有制改革探索出了一條新路，也為其他央企尋找戰(zhàn)略投資者提供了示范。

國企有國企的優(yōu)勢，特別是央企，其技術(shù)、資本、市場等方面的優(yōu)勢是其他所有制企業(yè)難以相比的。但是，其他所有制企業(yè)也有自身的優(yōu)勢，特別是機(jī)制和體制以及對(duì)市場的把控等方面的優(yōu)勢，則是國企所難以相比的。所以，國企在實(shí)行混合所有制、引進(jìn)戰(zhàn)略投資者、進(jìn)行股權(quán)轉(zhuǎn)讓的過程中，必須充分分析自身的優(yōu)勢和劣勢，在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地進(jìn)行選擇，從而能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。只有這樣，混合所有制改革的目的才能達(dá)到。

建立混合所有制，決不是為了應(yīng)付和趕時(shí)髦，而是為了企業(yè)獲得更好的發(fā)展，必須厘清各自的優(yōu)勢和劣勢?？傊?，四維圖新建立混合所有制的思路和方法，具有示范作用和先導(dǎo)意義，值得其他國企借鑒。

譚浩?。ńK職員）