美國(guó)司法部“起訴”五名中國(guó)軍官以黑客手段獲取商業(yè)秘密，這一國(guó)際司法領(lǐng)域罕見的案例，受到了全球的廣泛關(guān)注。站在全球網(wǎng)絡(luò)空間安全的大環(huán)境來(lái)看，這一做法也將美國(guó)遏制中國(guó)的政策暴露無(wú)遺，同時(shí)預(yù)示著全球網(wǎng)絡(luò)治理的變局即將開始。

去年發(fā)生的斯諾登事件，讓美國(guó)國(guó)家安全局監(jiān)控全球網(wǎng)絡(luò)的丑行徹底暴露。為此，美國(guó)不得不宣布放棄互聯(lián)網(wǎng)管理權(quán)。但是誰(shuí)會(huì)相信美國(guó)真的這么做？在人們眼中，美國(guó)早就不是一個(gè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任的國(guó)家了。如果說，2011年美國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際戰(zhàn)略出臺(tái)的時(shí)候，尚披著促進(jìn)信息在全球自由流動(dòng)、推動(dòng)全人類共同發(fā)展的一層面紗，那么，伴隨著“棱鏡”“旅伴”“肌肉發(fā)達(dá)”等項(xiàng)目的陸續(xù)曝光，美國(guó)借互聯(lián)網(wǎng)完成對(duì)全球控制的野心，已是昭然若揭。

以國(guó)家安全之名義實(shí)施全球監(jiān)聽行動(dòng)，美國(guó)政府的這一舉動(dòng)，把他們對(duì)待互聯(lián)網(wǎng)的態(tài)度徹底暴露。在他們眼中，互聯(lián)網(wǎng)不過是自己手中的工具，無(wú)所謂規(guī)則，無(wú)所謂法律，一切以對(duì)美國(guó)有利為準(zhǔn)繩。所謂保障信息自由流動(dòng)的基本原則，也不過是為了能控制全世界的一塊遮羞布而已?？纯催@世界上，從巴西總統(tǒng)到德國(guó)總理，堂堂一國(guó)元首居然在美國(guó)面前沒有了隱私，美國(guó)所謂的全球網(wǎng)絡(luò)治理，原來(lái)只是一場(chǎng)賊喊捉賊的鬧劇。

虧得美國(guó)司法部還記得網(wǎng)絡(luò)空間是要“依法辦事”，他們發(fā)起了以其國(guó)內(nèi)法去懲罰別國(guó)軍事人員的“訴訟”，無(wú)論從形式還是手段看，都是國(guó)際法史上罕見的，其真實(shí)目的，無(wú)非是繼續(xù)維護(hù)自己奠基于霸權(quán)之上的壟斷利益。2012年，美國(guó)眾議院宣布一項(xiàng)調(diào)查結(jié)論：華為、中興公司試圖進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)可能對(duì)美國(guó)國(guó)家安全造成威脅，理由是這兩家公司和中國(guó)政府有關(guān)系。但美國(guó)人似乎忘了，互聯(lián)網(wǎng)本身就是美國(guó)軍方開發(fā)的，世界各地的各大美國(guó)信息技術(shù)企業(yè)，又有哪個(gè)跟美國(guó)政府沒有緊密關(guān)系？美國(guó)妄圖以政治因素來(lái)建立貿(mào)易保護(hù)壁壘，不僅是為了所謂的國(guó)家安全，更是為了讓美國(guó)企業(yè)在和別國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中獲得不公平優(yōu)勢(shì)。

近些年來(lái)，美國(guó)一直在大力渲染“中國(guó)網(wǎng)絡(luò)竊密”，并通過制造國(guó)際輿論向中國(guó)施壓，自己卻時(shí)常干一些偷雞摸狗的勾當(dāng)，嚴(yán)重侵害其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全。這種站在所謂“道德高地”，借助自身主導(dǎo)游戲規(guī)則的有利地位胡亂給他人栽贓的做法，展現(xiàn)的是赤裸裸的霸權(quán)，決不可能得到國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同，徒留“倒打一耙”的笑柄。從斯諾登透露的情況看，假如其他國(guó)家也對(duì)美國(guó)實(shí)施法律制裁的話，美國(guó)政府和一些美國(guó)網(wǎng)絡(luò)公司，定要被罰到傾家蕩產(chǎn)！

美國(guó)之所以敢將一己之私凌駕于全球利益之上，究其原因，在于網(wǎng)絡(luò)空間缺乏基本的國(guó)際規(guī)則。在不對(duì)稱的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，以美國(guó)利益為核心的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)得以強(qiáng)化，并導(dǎo)致其他國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全受制于美國(guó)，這本身就給全球網(wǎng)絡(luò)空間的安全埋下了極大風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于包括中國(guó)在內(nèi)的世界各國(guó)而言，在應(yīng)對(duì)美國(guó)各類無(wú)理舉動(dòng)的同時(shí)，應(yīng)著手認(rèn)真研究網(wǎng)絡(luò)空間全球治理的新架構(gòu)。無(wú)論在聯(lián)合國(guó)框架下，還是在第三方機(jī)構(gòu)的框架下，都要建設(shè)安全、可信、長(zhǎng)期發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，符合全人類的共同利益。各主要國(guó)家和國(guó)際組織應(yīng)該建立網(wǎng)絡(luò)空間國(guó)際磋商機(jī)制，拿出對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)全世界負(fù)責(zé)的互聯(lián)網(wǎng)戰(zhàn)略和架構(gòu)設(shè)計(jì)。

（作者為北京郵電大學(xué)教授，互聯(lián)網(wǎng)治理與法律研究中心主任）