中國社科院發(fā)布的藍(lán)皮書《形象危機(jī)應(yīng)對研究報告2013~2014》稱,官員形象危機(jī)呈“多元高發(fā)”態(tài)勢,群眾認(rèn)為2013年形象最差的官員群體依次為:城管、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)、村干部、警察、國企領(lǐng)導(dǎo)和民政干部。 形象危機(jī)研究的結(jié)果,既是實(shí)際情況的反映,更是公眾意見的表達(dá)。受累于各種負(fù)面事件,比如城管暴力執(zhí)法,比如校長開房門等,對于整個群體的形象,確實(shí)帶來了嚴(yán)重的負(fù)面影響。而如何看待這樣的評價,顯然需要“三省吾身”而不是“不以為然”。 必須承認(rèn)的是,即便被評為形象最差的城管,也僅僅是“一條魚和一缸水”的關(guān)系問題。大多數(shù)執(zhí)法在一線的城管人員,其辛苦的程度及職業(yè)的正當(dāng)性,都應(yīng)當(dāng)?shù)玫匠姓J(rèn)?!靶蜗笞畈睢钡慕Y(jié)果,多少有“躺著中槍”的委屈感。但另一個層面,雖然城市管理與民眾訴求之間并無不可調(diào)和的矛盾,但工作的付出和最終的評價,卻可能形成很大的反差。一方面,直接與公眾打交道的公職人員,更容易得到公眾差評;另一方面,最差評價有事實(shí)的支撐和現(xiàn)實(shí)的依據(jù),并非天然的職業(yè)歧視和民意偏見。 差評并不可怕,因?yàn)檫@既是事實(shí)的反映,更是民意的期待,希望以一個不光彩的標(biāo)簽,讓個中人能夠有所反思和觸動,并因之加以改進(jìn),從而讓知廉明恥的道德力發(fā)揮其應(yīng)有的促進(jìn)作用,自然是善莫大焉。而對于被評價者來說,真正重要的不是“最差的結(jié)果”,而是看待結(jié)果的態(tài)度。 一個可喜的現(xiàn)象是,報告發(fā)布后的輿論中,除了“實(shí)至名歸”之類的贊同外,其實(shí)也不乏“有點(diǎn)冤枉”的聲音。此說明,民意表達(dá)并不缺乏理性與寬容,而這樣的姿態(tài)更應(yīng)換得城管群體的積極回饋。破壞形象易,改變形象難,若有共同的利益和關(guān)切,實(shí)現(xiàn)起來就并不困難,關(guān)鍵在于要讀懂民意的期待,以及差評背后的公共訴求,相向而行就能很快實(shí)現(xiàn)交融與互動。 因?yàn)楹芏嗳酥溃枪艿膯栴}表面在素質(zhì),根本在體制問題。改變形象的策略既要注重治本,也得重視治標(biāo),既要著力實(shí)現(xiàn)最優(yōu),也應(yīng)考慮次優(yōu),既要力求長遠(yuǎn),也要立足于現(xiàn)實(shí)。同樣為城市管理,各地在模式、管理和方法上都大同小異,不過在表現(xiàn)形式和結(jié)果上卻差異明顯,比如有的沖突不斷,有的卻相安無事,其間的原因就值得探析。 讀懂期待比糾結(jié)最差更有意義。近年來,一些地方為了改善城管形象,優(yōu)化管理環(huán)境,采取了“眼神執(zhí)法”、“鮮花執(zhí)法”、“圍觀執(zhí)法”等技術(shù)性改變,雖然在方式上還有待商榷,但在出發(fā)點(diǎn)卻獲得了肯定。即便是一種姿態(tài)也不失為進(jìn)步。 |
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