【對河南此舉,從依法行政的角度“較真”,似乎煞風景;但長期以來,正是從上到下的“較真”太少,造成了社會對法律法規(guī)的普遍輕慢?!?/p> 河南省教育廳近日發(fā)出通知,要求將艾滋病檢測納入大中專院校新生入學體檢范圍。盡管無需學生個人買單,甚至也不需增加流程,此舉依舊引發(fā)爭議。 教育廳此舉動機易于理解:河南是艾滋病相對高發(fā)地區(qū)之一;政府買單對面廣量大的學生統(tǒng)一檢測,不僅高效,且上有益社會、下有利學生,所謂“早發(fā)現(xiàn)早預防”嘛;更何況也聲明了:檢測結果嚴格保密。如此情形,公眾尚不領情,可謂“我本將心向明月,奈何明月照溝渠”。 問題恰恰在于,哪怕善意的包辦,亦無法取替“自愿”。 這一“瑕疵”盡管“微小”,卻意義重大。在反對者看來,此舉公然違背2006年國務院《艾滋病防治條例》。 有必要學習《條例》?!稐l例》規(guī)定:“國家實行艾滋病自愿咨詢和自愿檢測制度”,“國務院衛(wèi)生主管部門會同國務院其他有關部門根據(jù)預防、控制艾滋病的需要,可以規(guī)定應當進行艾滋病檢測的情形”;省級以上人民政府衛(wèi)生主管部門的權限只是“按照國家有關規(guī)定確定承擔艾滋病檢測工作的實驗室”。另外,《中國遏制與防治艾滋病“十二五”行動計劃》(2012)中建議進行艾滋病檢測的對象,也只是“重點公共場所服務人員”。 相關法規(guī)表述清楚嚴謹:“自愿”是剛性的,不以“好心”或“結果保密”為置換前提;省級衛(wèi)生主管部門更無權改變艾滋病檢測對象?!稐l例》制定時,未嘗沒有考慮到更為“高效”的統(tǒng)一檢測的可能性,之所以棄之不取,應是將個人權利納入了考量。 但法律法規(guī)在具體執(zhí)行中,剛性和尊嚴并不能始終得到尊重。從政府到所謂“專家”,會輕易加上很多“變通”和“個人理解”。好心和效率,成為突破法律法規(guī)的普遍托辭。具體個案中,變通也許的確帶來高效,但也正是我國法制意識淡薄,有法不依、違法不究現(xiàn)狀的“始作俑者”。 事實上,出于對法律法規(guī)的尊重,河南省本可在相關檢測中加上“自愿”二字?!耙坏肚小钡臋z測,固然干脆,但無法擺脫“懶政”嫌疑;另一方面,“免費”意味著公共財政支出,那么,這一支出是否經(jīng)過必要聽證并納入預算? 對河南此舉,從依法行政的角度“較真”,似乎煞風景;但長期以來,正是從上到下的“較真”太少,造成了社會對法律法規(guī)的輕慢。因此,這一層面的追究,意義也許比從艾滋病防控角度的討論更大。 本報特約評論員 劉志權 |
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