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廣東調(diào)整“裸官”經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

2014-06-03 17:37:36?劉  白?來源:光明網(wǎng)-《光明日報(bào)》  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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據(jù)《人民日報(bào)》5月29日報(bào)道,廣東目前基本完成對“裸官”任職崗位集中調(diào)整工作,其中包括市廳級干部9名。根據(jù)之前廣東省委組織部制定的工作方案,“裸官”要么把家人遷回來,要么限時(shí)從重要崗位調(diào)整下來,兩樣只能選擇一樣,不能兼得。調(diào)整在5月底前基本完成。

此前,廣州市委副書記方旋提前五個(gè)月退休,迎來了網(wǎng)友的“注目禮”,并將廣東清理“裸官”的工作帶入了大眾視野。關(guān)于對方旋的處理方式和最后結(jié)論,論者當(dāng)時(shí)曾有激烈的爭論,對廣東不“深加追究”的態(tài)度有一些質(zhì)疑。這種議論和質(zhì)疑其實(shí)是針對未來如何定性、看待、處理“裸官”的方法論爭論,廣東此次公布調(diào)整“裸官”的結(jié)果,也正是在方法論上給出了回答。

“裸官”不等于貪官,但卻可能是腐敗分子的“標(biāo)配”。一個(gè)官員拿著本國的俸祿,家人卻揣著外邦的國籍。坐著領(lǐng)導(dǎo)干部的位子,卻隨時(shí)有著跑路的可能,這是任何一個(gè)國家、任何一個(gè)政體都不可能允許的。但就是這樣的群體,過去十年卻在中國漸成聲勢,這不但給貪腐官員外逃、國家財(cái)產(chǎn)流失提供了巨大的土壤,還反映了中國吏治的失誤與疏漏。

同樣,成了氣候的“裸官”群體也給今天的反腐留下了歷史包袱、帶來了隱性壓力。今年1月中央出臺《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,已明確將“裸官”列為六類不得提拔的干部之一,但如何調(diào)整在任“裸官”的確是一個(gè)棘手的問題。由于“裸官”不等同于貪官,清理“裸官”也并非調(diào)查貪腐,某種意義上講,它相當(dāng)于是在清理貪腐的可能性。因此它的重點(diǎn)不是對既成事實(shí)的腐敗進(jìn)行懲戒,而是形成不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制,在保證干部隊(duì)伍純潔性的同時(shí)保證其穩(wěn)定性,在形成壓力的同時(shí)減少阻力。報(bào)道中可見,廣東在調(diào)整“裸官”的工作上兼具調(diào)查上的嚴(yán)格化和手段上的人性化,形成了另一種意義上的“廣東經(jīng)驗(yàn)”,可以為其他地方借鑒。

廣東調(diào)整“裸官”是一種預(yù)防腐敗,摸清干部家底是調(diào)整能否有成效的關(guān)鍵所在。如報(bào)道中所言,在這項(xiàng)工作中,僅在江門市就對6000名需要摸底的科級以上干部作了調(diào)查,而東莞則在細(xì)化摸查時(shí),發(fā)放了3萬多份調(diào)查表進(jìn)行調(diào)查。這些調(diào)研再次說明,反腐需要一些基礎(chǔ)制度的支撐,需要對干部個(gè)人事項(xiàng)的動(dòng)態(tài)掌握。干部個(gè)人事項(xiàng)申報(bào)、官員財(cái)產(chǎn)公開甚至不動(dòng)產(chǎn)登記制度,都屬于此類基礎(chǔ)性制度,這些制度成型才能使反腐有的放矢,才能編織成“不能腐的防范機(jī)制”。作為專項(xiàng)治理,廣東此次為調(diào)整“裸官”提供了方法論,但完成反腐的基礎(chǔ)性建制,還需要更高層面的統(tǒng)籌推進(jìn)。

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