日前，有媒體報道，深圳市民愛殘疾人綜合服務(wù)中心(以下簡稱民愛中心)原職工舉報該中心每年有幾千萬元經(jīng)費，支出僅數(shù)百萬元。隨后深圳殘聯(lián)回應(yīng)稱，殘疾人就業(yè)保障金(以下簡稱殘保金)非“三公”經(jīng)費，沒規(guī)定要公開，引發(fā)社會關(guān)注。（6月3日《人民日報》）

國家為了保障殘疾人就業(yè)，在各類企事業(yè)單位、組織安排殘疾人就業(yè)達(dá)不到一定比例時，對之收取殘保金，用于殘疾人就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、康復(fù)、教育、扶貧等公共事業(yè)。殘保金在本質(zhì)上屬于公共資金。

公開公共資金的收支情況，本是管理者的普遍義務(wù)。對公共資金進(jìn)行管理、保有是一項隨時可能被濫用的公權(quán)力。只有將權(quán)力運行狀況公開出來，管理者才能自證清白，才能證明自己沒有貪污、侵占、挪用公款。

另一方面，國家將殘保金收取標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)、實際收支權(quán)下放給各地方。只有對殘保金具體收支情況全面公開并接受各方監(jiān)督、審查，才能對當(dāng)?shù)貧埍＝鹬贫鹊目茖W(xué)性進(jìn)行論證。收取標(biāo)準(zhǔn)對于被征收者是否過高？殘保金是否物盡其用？截留的殘保金去哪兒了？這些問題都有待公開來求解。只有做好公開工作，才能保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

再從現(xiàn)有規(guī)定來看，公開殘保金也并非無章可循?！稓埣踩吮Ｕ戏ā芬?guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費列入財政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費保障機制?！渡钲谑袣埣踩司蜆I(yè)保障金管理辦法》也將殘保金納入地方財政預(yù)決算的項目。

政府及其部門預(yù)決算是反映政府活動的重要窗口，也是公眾了解政府活動、監(jiān)督政府正確使用財政資金、評判政府活動成效的主要依據(jù)。因此政府預(yù)決算的整個過程必須是公開透明的，預(yù)決算信息須向公眾全面公開。

也正因此，財政部《關(guān)于深入推進(jìn)地方預(yù)決算公開工作的通知》明確要求，“除涉密內(nèi)容外，部門預(yù)決算全部公開到支出功能分類的項級科目，逐步將部門預(yù)決算公開到基本支出和項目支出?！笨梢?，殘保金的收支須一律公開，更須逐漸細(xì)化，這不僅是當(dāng)?shù)貧埪?lián)的責(zé)任，也是當(dāng)?shù)刎斦块T的職責(zé)。

公帑公開，本不需要理由，可是在這么多鑿鑿理由要求公開的情況下，當(dāng)?shù)貐s還拿出無力的理由拒絕公開。本次不公開殘保金問題的暴露只是由于偶發(fā)的原職工舉報，這本身就令人深思。類似問題在其他領(lǐng)域還有沒有？在其他地方是否也存在？理應(yīng)引起有關(guān)部門高度重視并予以糾正，讓公帑公開重歸應(yīng)然狀態(tài)。

林濟(jì)生（北京 職員）