環(huán)境保護(hù)部副部長(zhǎng)李干杰4日表示，依據(jù)新的《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3095-2012)對(duì)SO2、NO2、PM10、PM2.5、CO和O3六項(xiàng)污染物進(jìn)行評(píng)價(jià)，74個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測(cè)實(shí)施第一階段，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市比例僅為4.1%，其他256個(gè)城市執(zhí)行空氣質(zhì)量舊標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)標(biāo)城市比例為69.5%。

以上這個(gè)結(jié)果揭示，全國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)非常嚴(yán)峻。盡管改善空氣質(zhì)量不是一朝一夕之功，甚至要打“持久戰(zhàn)”，但對(duì)于眼下空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的城市，該怎么辦？

國(guó)務(wù)院日前剛剛下發(fā)《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況考核辦法（試行）》，根據(jù)這一考核辦法規(guī)定，對(duì)未通過(guò)年度考核的地區(qū)，由環(huán)境保護(hù)部會(huì)同組織部門(mén)、監(jiān)察機(jī)關(guān)等部門(mén)約談省（區(qū)、市）人民政府及其相關(guān)部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人。那么，74個(gè)城市中絕大部分是不達(dá)標(biāo)的城市，這些城市負(fù)責(zé)人會(huì)被有關(guān)方面依據(jù)這一考核辦法問(wèn)責(zé)嗎？

在筆者看來(lái)，能否依據(jù)這一考核辦法進(jìn)行問(wèn)責(zé)，主要取決于兩點(diǎn)：其一，這一考核辦法的配套制度是否及時(shí)出臺(tái)。該考核辦法規(guī)定“各項(xiàng)指標(biāo)的定義、考核要求和計(jì)分方法等由環(huán)境保護(hù)部商有關(guān)部門(mén)另行印發(fā)?！币簿褪钦f(shuō)，還需要完善配套制度，但相關(guān)配套制度是否另行印發(fā)，目前不得而知。

其二，環(huán)保部負(fù)責(zé)人這次所說(shuō)的“達(dá)標(biāo)比例僅為4.1%”，是否屬于年度考核結(jié)果。只有年度考核結(jié)果不合格，才能依據(jù)該考核辦法來(lái)問(wèn)責(zé)。而且，年度考核包括空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況和大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)完成情況，“4.1%”是否是空氣質(zhì)量改善目標(biāo)完成情況，現(xiàn)在也不得而知。

鑒于正在治理中的全國(guó)城市環(huán)境空氣質(zhì)量形勢(shì)仍然很嚴(yán)峻，筆者以為，問(wèn)責(zé)必須提速，包括：盡快完善考核辦法的配套制度，盡快公開(kāi)空氣質(zhì)量詳細(xì)信息，盡快依法進(jìn)行問(wèn)責(zé)——通過(guò)高效的問(wèn)責(zé)來(lái)推動(dòng)城市空氣質(zhì)量發(fā)生實(shí)質(zhì)改變。也就是說(shuō)，有關(guān)部門(mén)只是公開(kāi)簡(jiǎn)單的信息是不夠的，而是需要問(wèn)責(zé)跟進(jìn)。

既然已經(jīng)掌握“達(dá)標(biāo)比例僅為4.1%”，說(shuō)明環(huán)保部門(mén)掌握所有城市的空氣質(zhì)量信息，但是，無(wú)論是環(huán)保部負(fù)責(zé)人這次在新聞發(fā)布會(huì)上，還是在環(huán)保部官方網(wǎng)站上，似乎都沒(méi)有看到詳細(xì)的空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)城市和不達(dá)標(biāo)城市的名單——缺少這樣的“點(diǎn)名”批評(píng)，不達(dá)標(biāo)城市自然缺少一種壓力和改善空氣質(zhì)量的動(dòng)力。

張海英（北京教師）