深化改革要以廉潔方式推進(jìn)
2014-06-06 08:56:40? ?來(lái)源:人民日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林雯晶 我來(lái)說(shuō)兩句 |
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【廉潔特別珍貴,以廉潔方式推進(jìn)改革十分必要,重在踐行,切忌空談】 十八屆三中全會(huì)明確了全面深化改革的總目標(biāo)之后,從中央到地方,落實(shí)各項(xiàng)改革任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)組織紛紛成立并運(yùn)轉(zhuǎn)。在頂層設(shè)計(jì)與力量就位的背景下,各部委、各地方以何種方式推進(jìn)改革備受關(guān)注。特別是,如何通過(guò)制度設(shè)計(jì)和改革鏟除腐敗,同時(shí)不給未來(lái)留下腐敗空間? 以廉潔方式推進(jìn)改革,首先需要實(shí)現(xiàn)抓改革與反腐敗的同步性。改革開(kāi)放初期,我們?cè)?jīng)強(qiáng)調(diào)“一手抓改革開(kāi)放,一手抓懲治腐敗”,重在事后懲治。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào),各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求,與防范腐敗同步考慮、同步部署、同步實(shí)施。防未然,治未病,是扭轉(zhuǎn)先腐敗后治理現(xiàn)象的釜底抽薪之計(jì)。 在改革路徑的選擇上,我們需要實(shí)現(xiàn)“破舊”與“立新”的有機(jī)統(tǒng)一。今天的改革已經(jīng)不同于30多年前的改革,要按照“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的精神,注重改革過(guò)程的時(shí)序和步驟有序進(jìn)行,切實(shí)將防治腐敗的原則性要求和具體性措施融入到各項(xiàng)改革制度建設(shè)之中,避免制度真空與制度漏洞為腐敗提供可乘之機(jī)。 以廉潔方式推進(jìn)改革,在改革機(jī)制上需要實(shí)現(xiàn)從“零星化”“碎片化”到“系統(tǒng)化”“協(xié)同化”的轉(zhuǎn)型,形成制度合力,建立健全廉潔改革的實(shí)現(xiàn)機(jī)制、評(píng)估機(jī)制與責(zé)任機(jī)制。具體而言,實(shí)現(xiàn)機(jī)制側(cè)重的是改革舉措“如何體現(xiàn)”廉潔要求,包括體現(xiàn)時(shí)間、體現(xiàn)形式等問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急是強(qiáng)化改革過(guò)程與結(jié)果的公開(kāi)?!瓣?yáng)光是最好的防腐劑”,改革信息的不對(duì)稱與不公開(kāi)是腐敗滋生的重要原因。無(wú)論是改革過(guò)程還是改革結(jié)果,都要加大內(nèi)部公開(kāi)與對(duì)社會(huì)公開(kāi)的力度,提高信息公開(kāi)質(zhì)量,而不能只公開(kāi)一些含金量不高的細(xì)枝末節(jié)。 評(píng)估機(jī)制側(cè)重的是檢驗(yàn)改革舉措“是否體現(xiàn)”了廉潔要求,包括評(píng)估主體、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估程序、評(píng)估效力等問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急是建立改革舉措的廉潔評(píng)估機(jī)制,對(duì)改革效果進(jìn)行全面評(píng)估,探索評(píng)估改革舉措的潛在腐敗風(fēng)險(xiǎn)與現(xiàn)實(shí)的反腐敗效果,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果分類處置,讓改革舉措遠(yuǎn)離腐敗、促進(jìn)廉潔。 責(zé)任機(jī)制則包括責(zé)任的分解、確定與追究等問(wèn)題,當(dāng)務(wù)之急是結(jié)合改革落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,讓黨委的主體責(zé)任與紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任落地生根。各級(jí)黨委要加快落實(shí)主體責(zé)任的要求,協(xié)同推進(jìn)全面深化改革與反腐倡廉建設(shè),以改革促廉潔,以廉潔保改革。各級(jí)紀(jì)委要進(jìn)一步聚焦主業(yè)主責(zé),加快實(shí)現(xiàn)紀(jì)委書(shū)記與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的專職化,解決既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的問(wèn)題。要落實(shí)對(duì)腐敗零容忍的理念,及時(shí)懲治改革過(guò)程中產(chǎn)生的腐敗,尤其是要嚴(yán)懲以改革為名的腐敗,維護(hù)改革的尊嚴(yán)與權(quán)威,讓改革風(fēng)清氣正。 廉潔特別珍貴,以廉潔方式推進(jìn)改革十分必要,重在踐行,切忌空談。為此,需要加快建立以廉潔方式推進(jìn)改革的機(jī)制建設(shè),“各項(xiàng)改革舉措要體現(xiàn)懲治和預(yù)防腐敗要求”才能落地生根,全面深化改革才能健康順利推進(jìn)。 (作者為湖南省湘西州委黨校教授、制度廉潔性評(píng)估研究中心主任) |
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