【不設(shè)專職司機(jī),只是一種權(quán)宜之計,并不意味著領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)這一群體就會消失,只要有公車,就會有公車司機(jī)存在】

近日,河南新安一名公車司機(jī)在不到一年間騙取公款47萬元被判10年6個月的消息,使公車司機(jī)這個特殊群體引發(fā)眾人關(guān)注。有媒體報道稱,一些專車司機(jī)憑借其為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的特殊身份,逐漸分享部分權(quán)力資源,領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)變成了“司機(jī)領(lǐng)導(dǎo)”,開始參與甚至主導(dǎo)某些腐敗犯罪,成為一種新的腐敗群體(6月12日《新京報》)。

與秘書一樣,領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)早就因為貼近領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系,成為權(quán)力的標(biāo)配之一,而受到社會公眾的廣泛矚目。鑒于這一角色在現(xiàn)實中較大的能量,坊間往往戲稱其為“司級干部”。在時下流行的官場小說中,領(lǐng)導(dǎo)的司機(jī)往往更有亮眼的表現(xiàn),可謂縱橫捭闔,予取予求?？梢哉f,這已成為一種人們耳熟能詳?shù)某ＷR了。

那么,如何遏制愈演愈烈的司機(jī)腐敗?有專家建議,盡量不要設(shè)專職司機(jī),還有論者將治理司機(jī)腐敗寄托在公車改革上面,等等。公允地說,這些意見固然有其價值,也是,一旦沒有了專職司機(jī),則司機(jī)腐敗當(dāng)然也就不存在了。不過,這樣的治理藥方似乎并不對癥,無助于從根本上解決司機(jī)的搭便車腐敗現(xiàn)象。

這是因為,不設(shè)專職司機(jī),只是一種權(quán)宜之計,并不意味著領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)這一群體就會消失,只要有公車,就會有公車司機(jī)存在。更何況,這一措施訴諸現(xiàn)實,往往也有很大的阻力。至于公車改革,情況同樣不樂觀,從目前的實踐看,領(lǐng)導(dǎo)司機(jī)恐怕也將存在下去,改變的可能只是盡量壓縮公車數(shù)量和使用范圍。

其實,公眾看得很明白,司機(jī)之所以能夠成為“司機(jī)領(lǐng)導(dǎo)”,與其自身、與其從事的職業(yè)并無太大關(guān)聯(lián),根子仍在于被服務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)。司機(jī)也好,秘書也罷,本身并無良莠善惡,即便存在一些貪腐行為,也不過是對領(lǐng)導(dǎo)手中權(quán)力的分享、延伸。只要管住領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力,也就能最大限度管住秘書腐敗、司機(jī)腐敗。

從權(quán)力的譜系來看,權(quán)力的強(qiáng)度、影響力,往往呈現(xiàn)從中心向周邊擴(kuò)散的情形。而居于權(quán)力中心,或者因為某種特殊的因緣天然處于接近權(quán)力核心圈的人員,相應(yīng)地也會分享權(quán)力的蔭澤。也因此,秘書、司機(jī)這些長期為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的人員,往往具有了雙重屬性,既接受權(quán)力的指令,某種程度上也成為施展權(quán)力影響的人。

這種影響同樣具有兩面性,運(yùn)用得當(dāng),或可成為領(lǐng)導(dǎo)身邊的千里眼、順風(fēng)耳,獲得領(lǐng)導(dǎo)難以接觸到的基層信息,以助益決策、服務(wù)社會；而其反面則是從權(quán)力中分一杯羹,甚至上下其手,濫用權(quán)力,設(shè)租尋租,牟取個人的不當(dāng)利益。舉凡兩方面的例子,均為數(shù)不少,區(qū)別只在于往哪邊走。

可見,治理司機(jī)腐敗,斬斷領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員伸向權(quán)力的黑手,關(guān)鍵在于約束領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力。首先是領(lǐng)導(dǎo)自律,如果領(lǐng)導(dǎo)本身走得正、行得端,依法依規(guī)辦事,身邊人員大抵不會太離譜,這些人員即便走上其他崗位,也往往能勝任工作；反之,聽任“領(lǐng)導(dǎo)吃肉、司機(jī)喝湯”情形延續(xù)下去,最終都會在權(quán)力的太虛幻境中墮落。

再就是強(qiáng)化監(jiān)督。既要明確領(lǐng)導(dǎo)身邊工作人員相關(guān)制度規(guī)定,并落到實處,有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查；也要擴(kuò)大社會監(jiān)督,讓民眾參與對官員以及其身邊工作人員的監(jiān)督,并輔之以對違規(guī)行為的嚴(yán)厲問責(zé),方能約束不受羈縻的權(quán)力。

其實,很多時候有關(guān)部門也并非不了解司機(jī)腐敗、秘書腐敗的情形,只不過,查處起來往往要看領(lǐng)導(dǎo)的眼色,擔(dān)心因此忤逆了領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威。這本身也是時下政治生活中的不正?，F(xiàn)象。相信隨著反腐的深入推進(jìn),類似情形會有所改觀?，F(xiàn)代行政講究清晰分層,領(lǐng)導(dǎo)與工作人員的依附關(guān)系該區(qū)分清楚了。