6月13日，習(xí)近平總書記在主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會(huì)議，研究我國(guó)能源安全戰(zhàn)略時(shí)強(qiáng)調(diào)，面對(duì)能源供需格局新變化、國(guó)際能源發(fā)展新趨勢(shì)，保障國(guó)家能源安全，必須推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命是長(zhǎng)期戰(zhàn)略，必須從當(dāng)前做起，加快實(shí)施重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措。他還就推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提出5點(diǎn)要求。這些觀點(diǎn)和要求都是黨中央立足世界能源發(fā)展的全球格局，結(jié)合我國(guó)能源利用的歷史、現(xiàn)實(shí)和未來(lái)發(fā)展做出的重要判斷，對(duì)未來(lái)我國(guó)中長(zhǎng)期能源發(fā)展具有極強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性。

縱觀人類發(fā)展史，已經(jīng)歷了三次能源革命。從發(fā)展趨勢(shì)看，新一輪的能源革命已初露端倪，它將以新能源技術(shù)與信息技術(shù)的深度融合為主要標(biāo)志，把人類社會(huì)推進(jìn)到以高效化、清潔化、低碳化、智能化為主要特征的全新能源時(shí)代。

能源革命包括能源生產(chǎn)革命和能源消費(fèi)革命兩大基本內(nèi)容，能源革命表現(xiàn)為在能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)領(lǐng)域發(fā)生的一系列根本性變革，包括能源科技創(chuàng)新、能源開發(fā)利用方式、能源體制和人們對(duì)能源認(rèn)識(shí)的根本變革?？萍紕?chuàng)新是能源革命發(fā)生的技術(shù)基礎(chǔ)，能源開發(fā)利用方式的變革是能源革命的核心價(jià)值所在，能源體制的變革是能源革命得以順利進(jìn)行的保障，人們對(duì)能源認(rèn)識(shí)的變革是能源革命的思想前提。

與先前發(fā)生的能源革命相比，正在世界范圍內(nèi)興起的新一輪能源革命呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)：首先，它在發(fā)生伊始即具有全球性。它是在經(jīng)濟(jì)全球化和應(yīng)對(duì)全球氣候變化的背景下，主要由低碳技術(shù)和新能源技術(shù)創(chuàng)新所引發(fā)，因此它一開始就有鮮明的全球化特征；其次，它具有明確的目標(biāo)導(dǎo)向性。人類社會(huì)對(duì)新一輪能源革命的方向和行將帶來(lái)的影響表現(xiàn)出高度自覺(jué)，并會(huì)事先制定出明確的目標(biāo)和行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)能源系統(tǒng)朝著高效化、低碳化、清潔化和智能化方向發(fā)展；再次，它的影響將較以往的歷次能源革命更為廣泛和深刻。新一輪的能源革命將建立起一種全新的能源系統(tǒng)，保證能源生產(chǎn)和利用更高效、更方便、更清潔、更安全、更可持續(xù)，它會(huì)加速實(shí)現(xiàn)“能源民主”和“人人享有可持續(xù)能源”的目標(biāo)。與先前發(fā)生的歷次能源革命相比，其影響必將更為廣泛和深刻；最后，它與新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密切相關(guān)。新一輪能源革命將成為當(dāng)代世界先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的重要組成部分，體現(xiàn)當(dāng)代知識(shí)經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)等世界先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展趨勢(shì)和潮流，或者說(shuō)，新能源系統(tǒng)本來(lái)就是這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)在能源領(lǐng)域的產(chǎn)物。

推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，應(yīng)該把握全球能源發(fā)展趨勢(shì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)，通過(guò)著力提高非化石能源和天然氣的比重，實(shí)現(xiàn)從高碳到低碳的轉(zhuǎn)變；大力提高能源利用效率，實(shí)現(xiàn)從低效到高效的轉(zhuǎn)變；提高能源清潔化水平，實(shí)現(xiàn)從污染到綠色的轉(zhuǎn)變；積極發(fā)展分布式能源，實(shí)現(xiàn)從集中到集中與分散相結(jié)合的轉(zhuǎn)變；改變傳統(tǒng)的能源供需模式，實(shí)現(xiàn)從片面強(qiáng)調(diào)供給保障需求向合理調(diào)節(jié)需求與科學(xué)增加供給的轉(zhuǎn)變。協(xié)調(diào)不同階段能源生產(chǎn)與消費(fèi)的銜接平衡關(guān)系，走高效、清潔、安全、低碳、可持續(xù)的能源發(fā)展之路。

推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命一要堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)。積極培養(yǎng)優(yōu)秀能源科技人才，加強(qiáng)能源基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)和前瞻性、關(guān)鍵、核心技術(shù)的研究，及時(shí)普及先進(jìn)適用技術(shù)，提升能源裝備的自主研發(fā)制造水平，為能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命構(gòu)建強(qiáng)有力的科技支撐；二要堅(jiān)持近中長(zhǎng)期目標(biāo)統(tǒng)籌。既要重視近期節(jié)能降耗，減少環(huán)境污染、減少二氧化碳排放、推進(jìn)能源體制機(jī)制改革等工作，也要關(guān)注能源系統(tǒng)向低碳化、清潔化、智能化轉(zhuǎn)型等中長(zhǎng)期目標(biāo)；三要堅(jiān)持能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能源生產(chǎn)和消費(fèi)的全過(guò)程，促使二者相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一；四要堅(jiān)持制度創(chuàng)新保障。堅(jiān)持科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新并舉互動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)的能源體制機(jī)制進(jìn)行大力度、深層次的改革。建立適應(yīng)全新能源系統(tǒng)形成和發(fā)展的新的能源財(cái)稅體制、金融體制、投資體制、價(jià)格機(jī)制和市場(chǎng)監(jiān)管體制等，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，為推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命提供制度保障。

（作者系國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)）