“一減一加”背后的政治意蘊(yùn)
2014-06-23 07:08:25? ?來源:人民日?qǐng)?bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
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【收入分配改革不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)命題。世界各國改革進(jìn)程的效率與得失,關(guān)乎制度比較和發(fā)展模式競爭?!?/p> 收入差距失衡問題正在成為一個(gè)全球性挑戰(zhàn)。 國際貨幣基金組織總裁拉加德今年初公開表示,收入分配不公的不斷擴(kuò)大對(duì)世界經(jīng)濟(jì)構(gòu)成威脅,在太多國家,增長帶來的好處只被太少的人享有。拉加德的警告被各種研究報(bào)告不斷強(qiáng)化。上個(gè)月,成員包括世界主要發(fā)達(dá)國家的經(jīng)合組織發(fā)布報(bào)告指出,18個(gè)成員國中,1%最富裕階層收入占比已經(jīng)從1981年的6.5%提高到2012年的9.7%。 收入分配差距拉大的挑戰(zhàn)在發(fā)展中國家和新興市場國家同樣存在。聯(lián)合國一項(xiàng)研究報(bào)告指出,拉美地區(qū)的貧富差距正在擴(kuò)大,其中最富有的20%人口平均收入是最貧窮20%人口的20倍,哥倫比亞、巴拉圭、哥斯達(dá)黎加、厄瓜多爾、玻利瓦爾和危地馬拉等國問題尤為嚴(yán)重。南非是世界上基尼系數(shù)最高的國家之一,南非國家計(jì)劃委員會(huì)記錄的該國基尼系數(shù)是0.69。 對(duì)不同經(jīng)濟(jì)體來說,導(dǎo)致收入差距加大問題的原因不盡相同。 在美國,新自由主義政策、政府功能發(fā)揮不足、金融自由化加劇了財(cái)富失衡現(xiàn)象。此外,體制性因素也在起作用,既得利益集團(tuán)在相關(guān)政策制定過程中施加了巨大影響,提高聯(lián)邦法定最低工資的法案遲遲未能在國會(huì)獲得通過,即是一個(gè)例證。在西班牙等受歐債危機(jī)沖擊較大的歐洲國家,失業(yè)率高企加快了收入差距拉大進(jìn)程。在印度、巴西等國,除了就業(yè)崗位不足,整體教育水平偏低、公共服務(wù)滯后也是不容忽視的因素。 收入分配失衡對(duì)投資、就業(yè)、消費(fèi)、通脹產(chǎn)生直接影響,給經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)定運(yùn)行帶來沖擊。國際貨幣基金組織將貧富差距問題與世界穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展直接掛鉤。世界經(jīng)濟(jì)論壇出版的一份報(bào)告將這一問題視為未來10年最可能出現(xiàn)的全球風(fēng)險(xiǎn)。 收入分配差距拉大也在削弱各國內(nèi)部的凝聚力。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主斯蒂格利茨指出,不平等會(huì)削弱民眾對(duì)政府的信心,損害工人的效率和總體經(jīng)濟(jì),甚至?xí)茐娜藗儗?duì)法治的信任。近年來一些國家的動(dòng)蕩表明,貧富差距拉大,中間收入階層萎縮,往往引發(fā)街頭政治、保護(hù)主義及排外情緒、反精英情緒。 盡管現(xiàn)實(shí)中不存在絕對(duì)的平衡,但要想獲得穩(wěn)定、可持續(xù)的發(fā)展,改革勢在必行?!扒械案狻薄皠?dòng)奶酪”從來不是輕松的事。求得更加合理的平衡,一方面要對(duì)高收入階層財(cái)富增長“限速”,另一方面要讓廣大中產(chǎn)階層更多獲益。降低“一減一加”的阻力和風(fēng)險(xiǎn),保持必要的經(jīng)濟(jì)增速尤為重要。顯然,這不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)命題,同時(shí)也是對(duì)各國政府社會(huì)動(dòng)員能力、決策魄力和執(zhí)行力度的考驗(yàn)。從某種意義上講,世界各國在收入分配體系改革進(jìn)程中的效率與得失,關(guān)乎制度比較和發(fā)展模式競爭。 |
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