誰能享受農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼實(shí)惠
2014-06-26 07:17:04? ?來源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
分享到:
|
【建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格管理制度,使有限的補(bǔ)貼資金真正惠農(nóng)利民,這不是開價(jià)格改革之倒車,而是在繼續(xù)開放價(jià)格搞活市場的同時(shí),政府切實(shí)履行主要農(nóng)產(chǎn)品“保供穩(wěn)價(jià)”責(zé)任,使看不見之手和看得見之手各司其職?!?/p> 眼下夏糧收割已近尾聲,我國實(shí)現(xiàn)夏糧連續(xù)11年增產(chǎn)豐收已成定局。昨天召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定,從今年起推動(dòng)現(xiàn)有最低收購價(jià)、臨時(shí)收儲(chǔ)和農(nóng)業(yè)價(jià)格補(bǔ)貼政策,逐步向?qū)嵭修r(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度轉(zhuǎn)變;當(dāng)納入目標(biāo)價(jià)格管理的農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)直接補(bǔ)貼農(nóng)民,當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格升高導(dǎo)致物價(jià)總水平上漲過快時(shí),直接補(bǔ)貼低收入群體保障基本民生。 探索和嘗試主要農(nóng)產(chǎn)品實(shí)行目標(biāo)價(jià)格管理,最早見諸今年李克強(qiáng)總理所作的《政府工作報(bào)告》?!皟蓵?huì)”剛結(jié)束,國家立即安排新疆的棉花和東北的大豆先期進(jìn)行試點(diǎn)探索,三個(gè)月后,這項(xiàng)制度作為國務(wù)院決定正式推出。 上世紀(jì)九十年代中期后,國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一度由先前的政府定價(jià)轉(zhuǎn)為完全由市場供求關(guān)系自行調(diào)節(jié)。之后七八年間,國內(nèi)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量連年下降,價(jià)格連年出現(xiàn)劇烈波動(dòng),對(duì)城鄉(xiāng)居民基本生活造成不小影響。2003年是主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格由先前“放任自流”重新引入政府有限干預(yù)的分水嶺。這一年,中央政府帶動(dòng)、責(zé)成地方政府層層參與,國內(nèi)開始對(duì)谷物收儲(chǔ)實(shí)行最低收購價(jià)政策,對(duì)棉花、大豆、油菜籽、肉豬收儲(chǔ)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼,以保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性,增加主要農(nóng)產(chǎn)品供給。由于政策及時(shí)得當(dāng),重農(nóng)穩(wěn)農(nóng)效應(yīng)隨即釋放,2004年起至2013年,國內(nèi)由此實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品“十連增”,創(chuàng)下了新中國成立以來主要農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)10年增產(chǎn)的紀(jì)錄。 從2003年起,在財(cái)政條件較好的東部省份,地方政府開始對(duì)城鎮(zhèn)居民“米袋子”和“菜籃子”實(shí)行臨時(shí)性或季節(jié)性物價(jià)補(bǔ)貼。2006年前后,該項(xiàng)補(bǔ)貼政策在全國普遍施行,財(cái)政困難地區(qū)則通過中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付方式與地方共同施行。2008年后,這項(xiàng)政策不再實(shí)施“普惠制”,只把城鎮(zhèn)生活困難家庭全部納入政府補(bǔ)貼對(duì)象。 上述針對(duì)農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民的物價(jià)補(bǔ)貼,是針對(duì)特定時(shí)期情況作出的帶有“救急”性質(zhì)的政策安排。到了今天,當(dāng)國家決定開始實(shí)行主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格管理試點(diǎn)時(shí),我們?nèi)詰?yīng)客觀看到,連續(xù)實(shí)施了11年的最低收購價(jià)和臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策,為重農(nóng)穩(wěn)農(nóng)及確保城鎮(zhèn)低收入家庭基本生活發(fā)揮了重要作用。 然而,惠農(nóng)利民政策只要帶有“救急”性質(zhì),其弊端就會(huì)隨政策執(zhí)行時(shí)間的延長而逐步放大。就谷物最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲(chǔ)補(bǔ)貼而言,各地從操作方便及從補(bǔ)貼對(duì)象的差異性考慮,有的直接補(bǔ)給了農(nóng)民,有的則補(bǔ)給了農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)企業(yè)和加工企業(yè)。農(nóng)民除擁有最低收購價(jià)一項(xiàng)外再無別的補(bǔ)貼實(shí)惠,而農(nóng)字號(hào)生產(chǎn)、收儲(chǔ)、加工企業(yè)卻往往同時(shí)享受用電補(bǔ)貼、稅收減免等其他優(yōu)惠補(bǔ)貼,這就導(dǎo)致了前者補(bǔ)貼的單一性和后者補(bǔ)貼的多樣性,客觀上造成了政策惠農(nóng)的不公平,令企業(yè)騙補(bǔ)和“補(bǔ)貼尋租”現(xiàn)象防不勝防,“惠農(nóng)腐敗”時(shí)有發(fā)生。對(duì)城鎮(zhèn)困難居民家庭而言,由于補(bǔ)貼的補(bǔ)與不補(bǔ)、補(bǔ)多補(bǔ)少全憑地方政府主觀判斷和財(cái)政寬裕程度,致使這項(xiàng)臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼的隨意性較大,導(dǎo)致政府花了錢,受補(bǔ)貼對(duì)象還常常不領(lǐng)情。有鑒于此,建立我國主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格管理制度勢在必行。 建立主要農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格管理制度,首先要把此前零打碎敲的臨時(shí)性價(jià)格補(bǔ)貼由繁化簡,具體的目標(biāo)價(jià)格可根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品供需變化和價(jià)格波動(dòng)作出動(dòng)態(tài)調(diào)整。其次,將此前政出多門的多環(huán)節(jié)、多頭補(bǔ)貼,轉(zhuǎn)化為只針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖始端和消費(fèi)終端的專有補(bǔ)貼,使有限的補(bǔ)貼資金真正用于惠農(nóng)和利民。此項(xiàng)改革并非開價(jià)改之倒車,而是在繼續(xù)開放價(jià)格搞活市場的同時(shí),政府切實(shí)履行主要農(nóng)產(chǎn)品“保供穩(wěn)價(jià)”責(zé)任,使看不見之手和看得見之手各司其職。 建立目標(biāo)價(jià)格管理制度不會(huì)一帆風(fēng)順,其制度框架需要隨試點(diǎn)擴(kuò)大不斷探索成型。在制度形成過程中,應(yīng)引入相應(yīng)的社會(huì)監(jiān)督和行政問責(zé)機(jī)制,以更好地實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)利民的目標(biāo)。 |
相關(guān)閱讀:
- [ 06-06]價(jià)格補(bǔ)貼能否惠及更多老人
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號(hào) 大 中 小】 |
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號(hào):1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號(hào)
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號(hào) 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報(bào)電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報(bào)郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報(bào)電話:0591-87275327