安徽省蕭縣從事市政工程的包工頭楊永，屢次找政府討要工程款無果，迫不得已自借數(shù)百萬高利貸償還農(nóng)民工工資和供貨商欠款，直至不堪壓力，吞藥自殺。

政府失信居然成為拖欠農(nóng)民工工資債務(wù)鏈“源頭”，令人震驚和痛心。事件背后的現(xiàn)象值得關(guān)注：兩年前蕭縣經(jīng)歷了一次“官場地震”，原縣委書記落馬，主要領(lǐng)導(dǎo)班子大換血，此后政府拖欠工程款現(xiàn)象愈發(fā)“雪上加霜”。無獨(dú)有偶，四川省都江堰一處災(zāi)后安置房工程上千萬元欠款糾紛，遲遲得不到解決，一拖就是4年多，其中領(lǐng)導(dǎo)干部“換班”也為解決問題帶來了很大的不確定性。

地方政府對待債務(wù)的態(tài)度，是其信用程度的直接反映。在片面追求GDP的錯(cuò)誤政績觀影響下，某些地方存在“一屆政府一套政策，一任領(lǐng)導(dǎo)一個(gè)想法”的現(xiàn)象，一旦主要領(lǐng)導(dǎo)干部變動，政府相關(guān)工作的延續(xù)性就受到影響，而后任者對前任工作期間遺留下來的債務(wù)等問題往往態(tài)度消極，推諉扯皮，甚至出現(xiàn)“新官不認(rèn)舊賬”的情況。

這種現(xiàn)象，源于一些領(lǐng)導(dǎo)干部不正確的自我定位。一級政府，不是哪一屆班子的政府，更不是某個(gè)人的政府，而永遠(yuǎn)是人民的政府。為人民負(fù)責(zé)，就要保持政策連續(xù)性。相應(yīng)的，一級政府信用，不僅是哪一屆班子的信用，而是歷屆政府不斷積累得來的，每一屆班子都應(yīng)對政府誠信負(fù)責(zé)。

“信為政之基，政無信則危，有信則昌”。政府信用對整個(gè)社會信用具有引導(dǎo)作用，如果政府誠信缺失，朝令夕改，就會在社會上產(chǎn)生不良的示范效應(yīng)，給整個(gè)社會誠信建設(shè)造成難度。

避免政府誠信“斷檔”，打造誠信政府是根本所在。應(yīng)健全相關(guān)立法和機(jī)制建設(shè)，將軟性的道德誠信變?yōu)閯傂缘闹贫日\信。如建立有效的償債機(jī)制，降低政府債務(wù)失信風(fēng)險(xiǎn)；建立對每屆領(lǐng)導(dǎo)班子的誠信評價(jià)和追溯機(jī)制，并直接與干部任用掛鉤，防止“前任不管身后事”；堅(jiān)持法制政府建設(shè)，將政府的權(quán)力運(yùn)行納入法制軌道，嚴(yán)格依法行政，提高公務(wù)人員的法律意識和契約觀念，樹立責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，遇事不推諉、不扯皮。

此外，政府應(yīng)主動納入整個(gè)社會的誠信體系建設(shè)，建立針對政府各個(gè)職能部門的信用評級體系，向社會公開信用數(shù)據(jù)，自覺接受公眾監(jiān)督。

新華社記者 舒繼華 郝方甲 程士華