中日韓合作步伐從沒停下
2014-06-27 15:48:49? ?來源:環(huán)球時報 責(zé)任編輯:林雯晶 我來說兩句 |
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盛夏的北京熱浪襲人。這是我去年9月到三國合作秘書處任職后,第五次訪問中國。有的朋友看到我為中日韓合作四處奔波,就關(guān)切地問,中日、日韓雙邊關(guān)系這么困難,三國合作還怎么搞?我的體會是,雙邊關(guān)系好,三國合作當(dāng)然乘風(fēng)借勢,相得益彰;雙邊關(guān)系難,反倒顯出三國合作的韌性和多邊機(jī)制的優(yōu)勢。 雖然三國領(lǐng)導(dǎo)人會議自2012年后未能召開,但三國合作的步伐沒有停下。三國政府都重視相互間合作,主要的合作機(jī)制和項(xiàng)目在繼續(xù)推進(jìn),三國民眾對中日韓合作的了解和參與逐漸增多。這其中的經(jīng)驗(yàn)有三條:一是找三方都關(guān)心的話題。中日韓都重視應(yīng)對地震、海嘯等自然災(zāi)害的威脅,三國災(zāi)害管理合作開展得有聲有色。環(huán)境問題在三國也都受到高度重視,三國環(huán)保合作已開展15年,實(shí)施了不少合作項(xiàng)目,今年還啟動了空氣污染政策對話。二是找三方共同利益多的領(lǐng)域。例如早日建成中日韓自貿(mào)區(qū),能更好地實(shí)現(xiàn)三國優(yōu)勢互補(bǔ),互利共贏。中日韓自貿(mào)區(qū)談判已舉行4輪,三國投資協(xié)定已于今年生效。為便利三國間經(jīng)貿(mào)聯(lián)系,中日韓在發(fā)展陸海聯(lián)運(yùn)和建立東北亞物流信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)方面取得了顯著進(jìn)展。三是找“軟性”的合作項(xiàng)目。得益于地理和文化的接近,中日韓文化交流、友城合作、青年交流、媒體互動等比較容易開展。每年三國間互訪人數(shù)接近1800萬,三國間留學(xué)生總數(shù)超過24萬,友好省市約600對。 中日韓三國所在的東亞地區(qū),是全球經(jīng)濟(jì)最有活力、人口最稠密的地區(qū),也是地緣政治復(fù)雜、地區(qū)格局快速變化的地區(qū)。未來的三國合作應(yīng)該怎么搞?筆者有幾點(diǎn)想法: 一要有前瞻性。在亞洲,只有東北亞尚未建立正式的區(qū)域合作組織。近期三國合作秘書處就歷史問題、地區(qū)安全問題舉辦二軌研討會,也是想做點(diǎn)探索。三國還可從網(wǎng)絡(luò)安全、海洋合作等領(lǐng)域入手,探討建立信任措施。 二要務(wù)實(shí)。中日韓的相互聯(lián)系已達(dá)到前所未有的程度,滲透到日常生活的方方面面。要深化三國合作,就要繼續(xù)做好大量具體的、基礎(chǔ)的工作。不斷加強(qiáng)三國青少年交流,推動地方城市間的務(wù)實(shí)合作,建立三國智庫網(wǎng)絡(luò),為三國合作提供智力支持。 三要開放。中日韓合作是與其他區(qū)域、其他國家相互聯(lián)系的。除了早已存在的東盟與中日韓(10+3)合作,蒙古國、俄羅斯等周邊國家以及歐盟等區(qū)域組織也表示出對中日韓合作的興趣??梢钥紤]吸收部分周邊國家參與中日韓救災(zāi)、環(huán)保等領(lǐng)域的對話與合作,學(xué)習(xí)其他區(qū)域合作組織的經(jīng)驗(yàn),與東盟、歐盟、亞太經(jīng)合組織等開展交流與合作。 四要有耐心。歐盟發(fā)展到今天用了60多年,東盟用了50多年,而中日韓合作目前只有15年。假以時日,東北亞地區(qū)合作也會取得成功。盡管國家間存在政治問題和領(lǐng)土爭端,但世界不會倒退回冷戰(zhàn)的時代,中日韓合作的大方向不會改變,應(yīng)該盡量避免讓雙邊關(guān)系影響多邊合作。 ▲(作者是中日韓三國合作秘書處秘書長) |
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