【賭氣式治理固然能引人注目，有時(shí)還能收到不錯(cuò)的效果，但治理環(huán)境污染終究要建立和完善目標(biāo)合理、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)決策評(píng)估、依法問責(zé)懲處的工作機(jī)制?！?/p>

浙江省日前舉行“可游泳河段”申報(bào)活動(dòng)，要求領(lǐng)導(dǎo)干部要下河游泳，證明河水達(dá)到可游泳標(biāo)準(zhǔn)。浙江省人大常委會(huì)副主任茅臨生表示，群眾對(duì)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)知，不是用數(shù)據(jù)來了解的，而是通過可飲用、可游泳來判斷，更應(yīng)以領(lǐng)導(dǎo)干部以身試水來檢驗(yàn)，“我們自己跳進(jìn)河里，游給人民群眾看，才能讓人民群眾信服”。

官員親自下河“以身試水”，相當(dāng)于把官員的身體和河水水質(zhì)“綁”在一起，水質(zhì)好當(dāng)然沒有問題，若水質(zhì)不好不適合游泳，勢必傷及官員的身體健康，可能鬧出很大的問題。從邏輯上看，為了避免“以身飼污”的實(shí)際危險(xiǎn)，有關(guān)官員必須使出最強(qiáng)硬的手段，采取最嚴(yán)格的措施，力爭河水治污達(dá)到最好的效果，才能保證自己下河游泳時(shí)安全無虞，避免當(dāng)眾出丑下不來臺(tái)。這是一種帶有賭氣意味的治理邏輯，最初反映了群眾對(duì)官員治污不力的無奈與憤懣——去年2月浙江溫州先后有兩名市民懸賞20萬元和30萬元，請(qǐng)當(dāng)?shù)丨h(huán)保局局長下河游泳，如今該省人大組織“可游泳河段申報(bào)”活動(dòng)，要求官員下河游泳證明河水治污成績，可以視為對(duì)去年市民懸賞請(qǐng)環(huán)保局長游泳的回應(yīng)，雖然這個(gè)回應(yīng)來得有點(diǎn)兒晚。

市民懸賞請(qǐng)官員下河游泳是在賭氣，官方回應(yīng)準(zhǔn)備組織官員下河游泳，也未嘗沒有賭氣的成分。類似的邏輯或做法近年來并不罕見，更典型的例子是，一些地方推出煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的規(guī)定，旨在把煤礦領(lǐng)導(dǎo)的安全與礦工的安全“綁”在一起，把煤礦領(lǐng)導(dǎo)的生命和礦工的生命放在同一條船上，以此倒逼煤礦領(lǐng)導(dǎo)增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，切實(shí)重視對(duì)安全生產(chǎn)的管理和投入。

既然是帶有賭氣意味的舉措，就很難成為常態(tài)和長效的工作機(jī)制，而且即便是在特定的時(shí)間和場合賭一次氣，也不難找到變通和化解的辦法。去年2月溫州市民懸賞請(qǐng)環(huán)保局長下河游泳，當(dāng)時(shí)河水嚴(yán)重污染，環(huán)保局長就沒敢接招；一年之后浙江確認(rèn)“全省垃圾河已經(jīng)清理完畢”，官方才回應(yīng)擬組織官員下河游泳，并明確是在“可游泳河段”游泳，事情安排得如此安全妥帖，已經(jīng)沒有多少“以身試水”的悲壯感，反倒透出了些許作秀的成分。再如煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井的規(guī)定，由于監(jiān)管難度大、執(zhí)行成本高，這項(xiàng)制度在多數(shù)煤礦完全形同虛設(shè)，甚至有煤礦專門提拔7名礦工為“礦長助理”，每天讓一名“礦長處理”帶班下井，造成該制度已得到嚴(yán)格執(zhí)行的“真實(shí)的假象”，讓人哭笑不得。

賭氣式治理固然能引人注目，有時(shí)還能收到不錯(cuò)的效果，但從根本上說，無論是治理空氣污染，還是水污染和土壤污染，都有賴于建立和完善目標(biāo)合理、權(quán)責(zé)明確、科學(xué)決策評(píng)估、依法問責(zé)懲處的工作機(jī)制。有了這樣的工作機(jī)制，用不著市民懸賞“激”官員下河，也用不著有關(guān)方面“逼”官員下河，當(dāng)?shù)卣h(huán)保部門和有關(guān)職能部門官員自己就會(huì)行動(dòng)起來，依照治污目標(biāo)行使職權(quán)，采取有效得力措施加緊治污。一個(gè)目標(biāo)責(zé)任期結(jié)束后，由中立、權(quán)威的第三方進(jìn)行治污績效評(píng)估，結(jié)果不單由群眾以是否可飲用、可游泳來判斷，也不必“逼”官員下河游泳來證明，而要通過科學(xué)的測評(píng)、以量化的數(shù)據(jù)給政府治污打分，合格或優(yōu)異者依法予以獎(jiǎng)勵(lì)，不合格或失職瀆職者依法問責(zé)懲處。

官員“以身試水”是賭氣也是小氣，離嚴(yán)格規(guī)范的問責(zé)懲處還有相當(dāng)?shù)穆烦獭Ｊ裁磿r(shí)候，官員被“逼”下河游泳的新聞少見了，官員治污不力被問責(zé)甚至追究刑責(zé)之事多起來，我們離科學(xué)完備的環(huán)境善治就更近了。