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事業(yè)編制繳社保,鐵飯碗只打裂一道縫

2014-07-01 16:20:26?畢曉哲?來(lái)源:重慶晨報(bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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2014年上半年,引發(fā)社會(huì)熱議的養(yǎng)老金并軌問(wèn)題終于有了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院日前發(fā)布的《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》規(guī)定,“事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn),工作人員依法享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇”。該條例將于7月1日起正式實(shí)施,2014年也因此成為養(yǎng)老金并軌破題之年。

從7月1日起將正式實(shí)施的《條例》,規(guī)定事業(yè)單位人員繳納社保,有人為此擔(dān)憂(yōu)“錢(qián)從哪里來(lái)”的問(wèn)題,畢竟3000余萬(wàn)人的社保金“補(bǔ)足”問(wèn)題不是一筆小數(shù)目。也有人提及“老人老辦法”和“新人新辦法”的執(zhí)行方式等,但在筆者看來(lái),《條例》的正式執(zhí)行,最大的意義并不是“錢(qián)從哪來(lái)”和“如何執(zhí)行”的問(wèn)題,而是事業(yè)單位人員繳納社保之后對(duì)鐵飯碗的影響。

理論上,事業(yè)單位人員自主繳納社保有助于打破鐵飯碗,因?yàn)槭聵I(yè)單位人員的“社?!苯窈笥缮鐣?huì)保障,而不是由政府財(cái)政保障,事業(yè)單位人員“想走就走”的概率會(huì)大大增加。事業(yè)單位人員對(duì)單位和工作崗位不滿(mǎn)足,完全可以“結(jié)清”后走人,到新單位“接續(xù)”社保而不會(huì)引發(fā)養(yǎng)老等社會(huì)保障問(wèn)題,從而為徹底打破鐵飯碗創(chuàng)造條件。

不過(guò),現(xiàn)實(shí)生活中長(zhǎng)期存在的事業(yè)單位鐵飯碗現(xiàn)象,不可能因?yàn)椤耙患堊灾骼U納社保規(guī)定”就能徹底解決。事業(yè)單位和生產(chǎn)企業(yè)相比,工作條件和待遇相對(duì)較高,收入水平亦不低,事業(yè)單位工作人員不會(huì)有太多的沖動(dòng)主動(dòng)跳槽到“工作辛苦”、“崗位枯燥”的生產(chǎn)企業(yè)。

此外,長(zhǎng)期以來(lái)存在的“老好人思想”不可能短期內(nèi)在事業(yè)單位消彌。生產(chǎn)企業(yè)不會(huì)“養(yǎng)閑人”的原因在于經(jīng)營(yíng)者處在激烈而殘酷的競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)中,他們養(yǎng)不起“閑人”,事業(yè)單位帶有一定的公共和公權(quán)屬性,并不具有完全的市場(chǎng)主體地位,也不具備強(qiáng)烈的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)的原因?qū)е履衬呈聵I(yè)單位人員“下崗”,這樣的外部條件是不具備的。

事業(yè)編繳社保改革,究其實(shí)質(zhì),不過(guò)是給事業(yè)單位鐵飯碗打裂了一道縫,也只是為一些事業(yè)單位人員提供了另外一種人生道路的選擇,至于是否能真正為政府財(cái)政減負(fù),少一些“財(cái)政養(yǎng)人”,還很難說(shuō)得清?,F(xiàn)實(shí)中,大量的事業(yè)單位仍然“掛靠”在行政機(jī)關(guān)上,且擁有一定的行政權(quán)力,那對(duì)“吃慣了權(quán)力實(shí)惠”的事業(yè)單位人員而言,即使讓他們繳納社保,也會(huì)對(duì)現(xiàn)有的崗位戀戀不舍。

就此來(lái)說(shuō),要徹底解決不應(yīng)該存在的事業(yè)單位鐵飯碗問(wèn)題,還應(yīng)該在選聘和用人上下功夫,創(chuàng)造“能上能下”的外部環(huán)境,真正形成能者上庸者下的事業(yè)單位用人氛圍。另外,還應(yīng)該從根本上縮減事業(yè)單位和事業(yè)編,一些社會(huì)管理事務(wù)完全可以以市場(chǎng)供應(yīng)解決,從而縮減編制和人員。

□畢曉哲(公務(wù)員)

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