三亞市今年5月份發(fā)布將向62萬(wàn)人發(fā)放2．2億元物價(jià)補(bǔ)貼的消息，曾引發(fā)廣泛關(guān)注。日前，多名三亞市民反映，接到社區(qū)通知，他們領(lǐng)不到今年上半年的物價(jià)補(bǔ)貼了。昨天，三亞市財(cái)政局回應(yīng)稱，根據(jù)海南省有關(guān)文件精神，三亞市發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼范圍做出了相應(yīng)調(diào)整。發(fā)放紅包的對(duì)象只限于“城鄉(xiāng)低保戶、農(nóng)村五保戶、優(yōu)撫對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員、全日制在校大中專（含技校）學(xué)生外，其余人員不予發(fā)放2014年上半年的物價(jià)補(bǔ)貼”，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼范圍調(diào)整后，領(lǐng)取補(bǔ)貼的有2萬(wàn)多人，發(fā)放金額為700多萬(wàn)元。

曾記得，當(dāng)5月初三亞將為全市62萬(wàn)市民發(fā)放總計(jì)2．2億全民紅包的消息傳出時(shí)，點(diǎn)燃了國(guó)內(nèi)輿論的一度狂歡。有表達(dá)羨慕的，有恨不做三亞人的，有無(wú)私支持三亞政府做得對(duì)的，有期望其他地方政府學(xué)習(xí)的，總之支持者居多。

可冷靜下來(lái)探究很快發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，海南全省居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)月同比漲幅已連續(xù)三個(gè)月達(dá)到或超過(guò)3％，為保障低收入群體基本生活不因價(jià)格上漲而受到大的影響，海南決定向全省城鄉(xiāng)低保、五保戶、在校學(xué)生等困難群體發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。而三亞政府所謂要發(fā)放的2．2億全民紅包，實(shí)質(zhì)是落實(shí)省級(jí)要求，向全市困難群體發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼而已，只是擅自明顯把發(fā)放范圍擴(kuò)大到了“全民”，是不符合上級(jí)政策要求的?，F(xiàn)在三亞修改縮減發(fā)放臨時(shí)物價(jià)補(bǔ)貼的對(duì)象，是對(duì)此前“普惠式”發(fā)放政策的必要糾偏、及時(shí)完善和上級(jí)物價(jià)補(bǔ)貼政策規(guī)定的有效落實(shí)。但客觀而言，作為一項(xiàng)本質(zhì)上扶持低收入人群的惠民政策，此次三亞物價(jià)補(bǔ)貼發(fā)放政策盡管進(jìn)行了及時(shí)必要的糾偏，卻仍是不到位、不很科學(xué)的，需要繼續(xù)精細(xì)完善和執(zhí)行。

首先，就物價(jià)的實(shí)際漲幅看，此次對(duì)各類符合物價(jià)補(bǔ)貼人群發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼總額還應(yīng)適當(dāng)提高。國(guó)家發(fā)改委等要求，具體發(fā)放民眾的物價(jià)補(bǔ)貼錢款，要保障不低于物價(jià)上漲對(duì)低收入人群生活的實(shí)際影響。

但眾所周知，自2010年以來(lái)，海南三亞的物價(jià)水平就一直不斷上漲，而且漲幅很大。有研究表明，目前三亞的物價(jià)水平已經(jīng)與北上廣等大城市差不多，遠(yuǎn)超過(guò)青島、杭州等旅游城市，但當(dāng)?shù)氐膶?shí)際收入與上述地方遠(yuǎn)不在一個(gè)水平。三亞近年來(lái)連續(xù)發(fā)放的物價(jià)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，2010年4—9月為每人每月30元，2011年上半年、2012年上半年為50元，2013年為60元。由此可見(jiàn)，不斷上漲的物價(jià)影響，要使物價(jià)補(bǔ)貼一如既往的補(bǔ)貼扶持作用力度不減，就應(yīng)該隨著物價(jià)上漲對(duì)困難群體影響的加大，而適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

其次，就政策的規(guī)定和實(shí)際影響看，發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼應(yīng)當(dāng)分類適度執(zhí)行。春江水暖鴨先知，物價(jià)高漲民早覺(jué)。物價(jià)上漲對(duì)不同群體的影響是不一樣的，比如市民與低保對(duì)象、五保戶、學(xué)生等都不盡相同，后者更敏感一些。即便是同為低保人群，城鄉(xiāng)對(duì)象對(duì)物價(jià)上漲的感受也是不一樣的。也就是分類適度發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼，才是更科學(xué)合理的。對(duì)此，國(guó)家規(guī)定，城市與農(nóng)村的低保、五保戶按當(dāng)?shù)禺?dāng)月低保標(biāo)準(zhǔn)的一定比例發(fā)放。

而就實(shí)際執(zhí)行層面看，既然以往知道物價(jià)補(bǔ)貼連續(xù)執(zhí)行一段時(shí)間后，就要適時(shí)調(diào)整補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這次同樣也可以：既然城鄉(xiāng)低保戶、五保戶等能區(qū)分開(kāi)來(lái)且分類發(fā)放低保扶助金等，那么物價(jià)補(bǔ)貼也能夠如此精細(xì)劃分和發(fā)放；既然2億多的物價(jià)補(bǔ)貼地方財(cái)政都能負(fù)擔(dān)，那么“精簡(jiǎn)”之后連零頭都不到的困難群體物價(jià)補(bǔ)貼適當(dāng)增加一些補(bǔ)，當(dāng)同樣可行。

反過(guò)來(lái)，提高標(biāo)準(zhǔn)、精細(xì)分類的執(zhí)行物價(jià)補(bǔ)貼政策，是法規(guī)的要求、現(xiàn)實(shí)的需要，三亞完全有可執(zhí)行性、可以做得到。至于執(zhí)不執(zhí)行，以及在多大程度上執(zhí)行，考驗(yàn)的不但是地方政府感知民生多艱的維度和敏感度，而且也是檢視政府依法依規(guī)行政的態(tài)度和精度，以及執(zhí)政為民的深度和力度。

余明輝（河南 職員）