日前，郭美美因涉嫌參與網(wǎng)絡(luò)賭球被控制。北京警方透露，世界杯開賽以來，共破獲賭球案件8起，控制違法犯罪人員47人，收繳賭資初步統(tǒng)計(jì)達(dá)6000萬元。

賭球和買足彩雖然在形式上有所相同，都是拿比賽結(jié)果來決定一定資金輸贏的博弈。但是在違法性上，兩者卻有本質(zhì)區(qū)別。足彩首先具有公益性，相關(guān)收益將作為公益金用于國家體育事業(yè)發(fā)展和公益事業(yè)。同時(shí)，形式也比較單一，博弈性并不高，只是為了滿足球迷觀球娛樂需要，因此得到了國家的合法性認(rèn)可。

而在賭球活動(dòng)中，即使參與者有著不同動(dòng)機(jī)，但是作為組織者的莊家自然是純粹以營利為目的，為了暴利，他們讓博弈違背了游戲的娛樂初衷，使之淪為赤裸裸的吸金工具，更有甚者根據(jù)投注情況，不惜重金收買球員和裁判操控比賽。顯然，賭球已經(jīng)具備了賭博的全部特征。

在我國任何形式的賭博行為都是不合法的，賭球也是如此。事實(shí)上，我國法律對于賭博行為的違法性認(rèn)定分為三個(gè)層次。第一個(gè)層次是雖不認(rèn)為合法，但因危害顯著輕微，不追究法律責(zé)任。早在1990年公布的《公安部關(guān)于嚴(yán)格依法辦事，執(zhí)行政策，深入開展除“六害”斗爭的通知》就明確要求，“對于家庭成員、親朋之間娛樂中帶有彩頭（少量輸贏）的活動(dòng)，可不以賭博追究?！薄吨伟补芾硖幜P法》也延續(xù)了相關(guān)法治精神，規(guī)定“違反治安管理，情節(jié)特別輕微的，減輕處罰或者不予處罰”。

第二個(gè)層次是治安處罰責(zé)任?！吨伟补芾硖幜P法》規(guī)定，“以營利為目的，為賭博提供條件的，或者參與賭博賭資較大的，處5日以下拘留或者500元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處10日以上15日以下拘留，并處500元以上3000元以下罰款?！边@涉及兩類尚未構(gòu)成刑罰的賭博違法行為。前者針對的是為賭博提供條件的組織者，但必須以營利為目的，才能直接構(gòu)成相關(guān)處罰；后者針對的是所有參與者，也須以“賭資較大”為條件。在執(zhí)法實(shí)踐中，公安機(jī)關(guān)還須從動(dòng)機(jī)等多方面綜合考慮，來決定處罰輕重。

第三個(gè)層次則是刑事責(zé)任。我國刑法所規(guī)定的賭博罪涉及三種行為，一是以營利為目的，聚眾賭博的行為；二是以賭博為業(yè)的行為；三是開設(shè)賭場的行為。由于單純的“聚眾賭博”行為具有臨時(shí)性、規(guī)模較小等特征，要因此構(gòu)成犯罪有著一定數(shù)額要求，而開設(shè)賭場行為一般具備長期固定性，社會(huì)危害性更大，法律對此并無數(shù)額要求。

根據(jù)相關(guān)司法解釋，在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的行為則視為“開設(shè)賭場”?？梢姡W(wǎng)絡(luò)賭球的組織者,即使打著所謂“彩票”的幌子，只要沒有得到國家認(rèn)可，都將直接構(gòu)成賭博刑事犯罪。對于參賭人員而言，如果有證據(jù)證明，其以賭博為業(yè)，則也將構(gòu)成賭博罪，否則只構(gòu)成治安處罰。如果郭美美只是參與者，并非組織者，那么其將接受何種處罰，則須視其是否“以賭博為業(yè)”而決定。

只有讓賭博遠(yuǎn)離足球，才能讓足球更加純粹，讓球迷不再淪為傾家蕩產(chǎn)的賭徒。

林濟(jì)生（北京 職員）