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修改《繼承法》要問群眾意見

2014-07-25 16:44:52?余明輝?來源:東南網(wǎng)  責(zé)任編輯:林錦   我來說兩句
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我國繼承法頒布于1985年4月10日,近30年未作修改。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、家庭成員結(jié)構(gòu)的變化,繼承法的很多內(nèi)容早已不適應(yīng)現(xiàn)實的需求,專家學(xué)者多次呼吁立法機(jī)關(guān)要盡快修改繼承法。(7月23日《人民日報》)

客觀而言,我國《繼承法》頒布實施30年來,對社會主義和諧家庭關(guān)系的構(gòu)建,起到了巨大的促進(jìn)和穩(wěn)定作用。但隨著各種形勢的變化,原有的一些規(guī)定,如繼承人范圍狹小、繼承順序設(shè)置與現(xiàn)實不很相適應(yīng)、遺產(chǎn)界定不很清楚等,都不時困惑著人們的生活甚至司法判案,的確如專家所呼吁那樣,到了需要動手術(shù)修改的時候了。

但問題是,具體內(nèi)容如何修改,目前社會似乎還沒有比較高度統(tǒng)一的意見,是一個值得探究的問題。

事實上,關(guān)于修改繼承法,包括全國人大等各方面在在幾年前就有行動了,也引起了社會各界的高度關(guān)注和討論。比如早在前年,《繼承法》修改草案建議稿有就兩個版本:一個是由中國人民大學(xué)教授楊立新等11名專家、學(xué)者起草(楊版);另一個是由民法學(xué)家梁慧星教授起草(梁板)。兩個版本大體方向一致,但也存在不小分歧,能夠很好代表社會目前對繼承法修改的心態(tài)。

比如,在繼承人的范圍上,都認(rèn)為現(xiàn)有的繼承人范圍比較小,建議擴(kuò)大范圍。楊版建議將孫子女、外孫子女增加到原第二順序繼承人,祖孫可以相互繼承。同時,建議稿增加了第三順序,包括曾祖父母、外曾祖父母,伯父、叔父、舅父、姑母、姨母,堂兄弟姐妹、表兄弟姐妹、侄甥子女、侄孫甥孫子女,曾孫子女、曾外孫子女等四親在內(nèi)的其他直系或旁系血親納入法定繼承人范圍。梁版建議稿則只增加了第三順序法定繼承人,并限制在四親以內(nèi)的親屬。

還有,針對遺產(chǎn)能不能能贈與二奶問題,梁版強(qiáng)調(diào),當(dāng)事人設(shè)立遺囑,不得違反法律規(guī)定和社會公德。而這一問題,許多律師、學(xué)者們看法不一。有律師認(rèn)為,不能將全部財產(chǎn)留給“二奶”,但可以贈一部分。此外,在老人立遺囑時,考慮家人對他不好,決定不留給配偶孩子,將財產(chǎn)全部贈給外人行不行問題上,梁版答案明確,建議遺囑部分中規(guī)定“特留份”制度,要給法定繼承人預(yù)留一定的份額。楊版則建議,應(yīng)在遺囑中設(shè)立必留份和特留份?!氨亓舴荨笔侵?,遺囑應(yīng)當(dāng)對缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人保留必要的遺產(chǎn)份額。而“特留份”則指,被繼承人的配偶、晚輩直系血親、父母享有特留份繼承權(quán)。特留份額是其法定繼承數(shù)額的二分之一。

由此可見,在繼承法必須修改的這一大方向上,包括立法機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者等在的全社會都沒有異議,但在具體內(nèi)容和細(xì)節(jié)的修改上,包括專家、學(xué)者和律師在內(nèi)的社會諸多方面,還沒有取得較為一致的意見,繼續(xù)進(jìn)一步深入探討和逐步統(tǒng)一。

這里需要強(qiáng)調(diào)的是,繼承法作為我國法律體系中一項重要的基本法律,影響著人們生活的各個方面,而且通過近30年的實施,其已經(jīng)深入到社會各個方面的各個層面,社會各方結(jié)構(gòu)的構(gòu)建很大程度上都基于此構(gòu)建,如果修改,肯定會對社會許多方面的秩序產(chǎn)生重大影響,也就是關(guān)系著、影響著我國社會每一個人的切身利益,不能不慎重。

但我們看到,一方面,在這些紛繁的議論和爭討中,我們見的最多的是相關(guān)專家學(xué)者和專業(yè)人士的意見;而另一方面,與之有密切聯(lián)系和根本重大影響的社會各界群眾的意見卻少有表達(dá)和收集。

三個臭皮匠頂一個諸葛亮。不論是從開門立法的角度講,尊重群眾意見的角度講,還是科學(xué)立法的角度講,在繼承法修改的各個階段,在充分征求專家學(xué)者意見的基礎(chǔ)上,都應(yīng)該引進(jìn)征求社會民意的環(huán)節(jié),吸納民意,集納民智。畢竟,法律到底適不適應(yīng)社會需求,到底哪些方面需要修改,以及到底如何進(jìn)行修改,群眾才是最有貼身感受和發(fā)言權(quán)的。

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