日本政府5日批準(zhǔn)了2014年《防衛(wèi)白皮書》。這份新版的年度白皮書匯總了安倍晉三再次上臺以來日本當(dāng)局調(diào)整的一系列安保政策和防衛(wèi)體制，確認(rèn)了日本今后防衛(wèi)政策和方向的重大轉(zhuǎn)型。

這些政策與體制轉(zhuǎn)換，涵蓋了日本政府自去年12月以來出臺的一系列安保和防衛(wèi)方針，其中包括首個國家安全保障戰(zhàn)略、新的防衛(wèi)大綱、中期防衛(wèi)力量整備計劃、創(chuàng)設(shè)國家安全保障會議、解禁武器出口，以及上月被日本內(nèi)閣會議通過的“安全保障法制整備”決議案，即關(guān)于解禁集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議案。新版白皮書是安倍軍事政策的集大成者。

安倍政府通過上述一系列安保政策的調(diào)整，試圖收一石數(shù)鳥之效——策應(yīng)美國重振亞太主導(dǎo)地位、破解美國對日的軍事禁錮、牽制中國的戰(zhàn)略崛起。由于日本內(nèi)閣解禁集體自衛(wèi)權(quán)仍受法律制約，盡早修憲以求一逞已是安倍政府當(dāng)前的核心考量。昨天日本政府批準(zhǔn)新版《防衛(wèi)白皮書》，乃是為突破修憲所做出的最新準(zhǔn)備。

日本政府欲再整武備并重獲戰(zhàn)爭權(quán)，借口是其周邊安全環(huán)境的惡化，尤其是中國崛起以及中國擴大對外海洋活動并且軍事發(fā)展不夠透明，日本新版白皮書中對此頗多描述，這同美國“重返亞太”的說辭如出一轍。美國長期謀求在地區(qū)與全球?qū)用娴陌詸?quán)，而這種能力正被世界經(jīng)濟(jì)全球化與美國發(fā)動所謂反恐戰(zhàn)爭所逐漸瓦解。美國不對自身的強權(quán)理念做出反思，反而通過在全球范圍拆東補西從而圖謀在亞太維系霸權(quán)，本身并無可持續(xù)性。

然而，美國出于當(dāng)前的相對頹勢而對東京松綁，確實給了日本某些人士一定的戰(zhàn)略機遇，這是安倍以及親信們所不會放過的。不過，日本政府解禁集體自衛(wèi)權(quán)的三點宣解不具說服力。誠如日本的和平憲法所要求的，日本發(fā)展防御能力只能用于專守自衛(wèi)的目的。即使退一萬步，在美日安保體制下日本與美國也只能采取聯(lián)合防御，而非冠以集體自衛(wèi)之名的共同侵犯。

美國在建國兩個多世紀(jì)以來，不乏對外擴張、損害他國的記錄。盡管美國的軍事干預(yù)均無任何自衛(wèi)性，但由于日本在過去不具集體自衛(wèi)權(quán)，因此也就無法與美軍共同損害他國。日本在戰(zhàn)后還有那么點和平，它受禁錮是一個重要原因。

在安倍的主導(dǎo)下，日本內(nèi)閣終于批準(zhǔn)了集體自衛(wèi)權(quán)，日本于是打開了潘多拉之盒。如果安倍還將實現(xiàn)他所期待的修憲，那么東瀛島國未來能否繼續(xù)和平就不再具有法律的保障。其實，人們并不擔(dān)心如果日本再度擴張它將能夠免除懲罰，人們更是確信如果日本再度侵犯它自身必將受到更為嚴(yán)重的損害。人們不愿看到的是，再走極端民族主義老路的日本將由于可能失去自控而給地區(qū)與世界帶來新的破壞。

日本的命運掌握在自己的手中，同樣各國的命運也掌握在自己的手中。安倍推動解禁集體自衛(wèi)權(quán)已經(jīng)引起日本民眾與各界的警惕，修憲并非容易。美國欲維持霸權(quán)并非不能理解，難解的是其短視的綏靖。中國人民則要保持警惕，我們熱愛和平，我們更要有能力維護(hù)和平。

沈丁立（作者為復(fù)旦大學(xué)國際問題研究院副院長、教授）