據(jù)媒體報道,廣西、廣東、山東等地方政府因市政和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)舉債,但因財力困難等原因拖欠施工方債務(wù),造成部分施工方陷入困境,有的不堪重負(fù)瀕臨破產(chǎn)。 據(jù)國家審計署公布,截至2013年6月底,地方政府負(fù)有償還和擔(dān)保責(zé)任的債務(wù)規(guī)模為20.69萬億元。其中,平臺貸款在地方政府債務(wù)余額中占比40%左右?!靶鹿俨焕砼f賬”“躲貓貓”等“官賴”行為不但讓一些政府部門信用受損,也直接導(dǎo)致工程方破產(chǎn)、融資方壞賬。 從2010年起開始的地方政府融資平臺整頓以及對地方政府土地財政的約束,地方政府的兩大“法寶”——“土地”和“融資平臺”不同程度地被迫收繳,大量地方政府公共項目開始被資金鎖喉。資金鏈的斷裂直接導(dǎo)致了各地“僵尸”項目的出現(xiàn),建而不設(shè)、開而不發(fā)。實際上,地方政府的信用應(yīng)當(dāng)以市場規(guī)則來“兌現(xiàn)”,才具備進入市場游戲的資格,但某些地方政府的花錢習(xí)慣使得這種資格大打折扣:財政預(yù)算的隨意性、決算超預(yù)算的高彈性,以及多口徑的糊涂賬、不透明的過度負(fù)債賬、虛高的資產(chǎn)評估等,背后的融資操作手法已經(jīng)破壞了有一定保護功能的市場規(guī)則,也透支了政府融資能力。 “官賴”之所以大量存在,政法不分是重要原因。政府舉債不還,債權(quán)方追討無門,有的即使打贏官司,但政府部門規(guī)避履行,法律部門執(zhí)法不力,判決書成了法律白條。大面積違約的出現(xiàn),更是對法治的挑戰(zhàn)與破壞。 根除“官賴”,必須提高執(zhí)法力度,對政府舉債程序嚴(yán)格規(guī)范、對盲目舉債嚴(yán)厲追責(zé)。同時,以財稅制度改革督促各級政府的財政預(yù)算公開化、透明化,國家財政分配的公開化、透明化。此外,地方政府控股的城市商業(yè)銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行等地方金融機構(gòu),同時也掌握著地方融資平臺和地方公共企業(yè)的“生殺大權(quán)”,也不乏變相舉債的渠道,因此,金融制度的進一步改革同樣緊迫??偟膩碚f,根除“官賴”亂象,不僅要事后追責(zé),更要未雨綢繆。 摘編自《光明日報》8月7日文/許云澤 |
相關(guān)閱讀:
- [ 08-07]正視“官賴”背后的司法孱弱
- [ 04-29]法院應(yīng)有底氣拘留目中無法的“官賴”
- [ 01-20]“官賴”又該如何懲戒
打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號 大 中 小】 |
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號:1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日報報業(yè)集團擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報業(yè)集團書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報電話:0591-87275327