【對于許多企業(yè)員工,有時連法定假期也不能完全保障,提帶薪休假豈不是“何不食肉糜”?帶薪休假制度確立多年,仍未完全從紙面走下來?!?/p> 國務院昨日公布《關于促進旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》明確,切實落實職工帶薪休假制度,強化全社會依法休假理念,推動機關、企事業(yè)單位加快落實職工帶薪年休假制度。鼓勵職工結合個人需要和工作實際分段靈活安排帶薪年休假。 據國內某著名旅行網站發(fā)布的《2014年旅游者調查報告》顯示,帶薪休假錯峰出游成為主流,有80%的旅游者選擇,較2013年有顯著增加。從權利意識來看,帶薪休假制度從1995年1月1日施行的《勞動法》算起,確立近20年,漸漸養(yǎng)成公眾的一種習慣、一種需求。從消費選擇來看,大部分人都希望錯峰出游,一方面錯峰出游消費更低,更劃算;另一方面,連年假期旅游市場亂象也讓游客聞之色變。 每到黃金周長假,國人集中出游,交通壓力巨大,景區(qū)游客爆棚,一旦超過旅游服務商的接待能力,各種沖突集中爆發(fā)。并且,隨著國民購買力的增強,出游人數(shù)的不斷增加,集中出游導致旅游供需結構性矛盾將更加突出?;ㄙM比平時更多的錢,享受比平時更差的品質,集中出游、人滿為患對游客權益是一種損害,對不堪重負的景區(qū)也是一場“災難”,有些景區(qū)不得不采取限客保護措施。黃金周式集中休假之弊,僅從旅游一管足以窺見,作為一種修復或替代方案,分散式帶薪休假在理論上有助于解決集中休假帶來的種種問題,并可能成為旅游經濟新的增長點。不過,這還要視乎其間的細節(jié)解決,或者說關節(jié)打通。 旅游經濟從帶薪休假中挖潛,前提是坐實后者。從多年的制度推行來看,帶薪休假存在嚴重“旱澇不均”現(xiàn)象——經濟欠發(fā)達地區(qū)差于經濟較發(fā)達地區(qū);二、三線城市差于一線城市;企業(yè)差于機關事業(yè)單位;民企差于國企、外企;規(guī)模小的企業(yè)差于規(guī)模大的企業(yè);專業(yè)性強的行業(yè)差于普通行業(yè);體力勞動行業(yè)差于腦力勞動行業(yè)。對于許多企業(yè)員工,有時連法定假期也不能完全保障,提帶薪休假豈不是“何不食肉糜”?帶薪休假制度確立多年,仍未完全從紙面走下來,個中存在諸多現(xiàn)實問題,也不僅僅是用人單位不守法那么簡單。職工休假自控能力的確保,需要一套“制度護翼”,才能防止“權益?zhèn)嚷?,這不是一紙“意見”可以輕松搞掂的。 回到旅游層面,職工帶薪休假只是錯峰出游的必要而非充分條件。也就是說,職工能否錯峰出游,還要取決于家庭其他成員的休假安排——之間能否找到重合點、公約數(shù),否則也是白搭。尤其是中小學假期,如果大一統(tǒng)的制度安排不變,即使父母們可以靈活安排休假,可孩子們不行,到頭來也只能在寒、暑假集中出行,對錯峰旅游的貢獻不大?!耙庖姟睂Υ擞兴紤],并有些指導性意見,可教育是一盤更大的棋,為旅游而變也不容易,需作可行性試驗。 更進一步,將職工帶薪休假權益夾在旅游業(yè)發(fā)展的書頁中解讀稍嫌狹窄,旅游經濟不過是這項普遍權益的額外收益而已。超越旅游經濟之上理解、推進職工帶薪休假(有的群體即使有帶薪假期也游不起),將有助于將這項制度推得更深、更遠,讓制度陽光照在每一位職工身上。 |
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