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“保外就醫(yī)”需“體檢”更需“治病”

2014-08-22 07:33:21?張永恒?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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據(jù)《檢察日?qǐng)?bào)》報(bào)道,自今年1月中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見(jiàn)》出臺(tái)后,最高檢及各地檢察院相繼發(fā)出專項(xiàng)檢察活動(dòng)通知,給暫予監(jiān)外執(zhí)行來(lái)一次全國(guó)性“體檢”。

一段時(shí)間以來(lái),社會(huì)反映強(qiáng)烈的“有權(quán)人”、“有錢人”被判刑后減刑快、假釋及暫予監(jiān)外執(zhí)行比例高、實(shí)際服刑時(shí)間偏短等現(xiàn)象,給“司法公正”形象抹了黑,給腐敗留下了“溫暖”的土壤。

住別墅,開(kāi)寶馬,泡茶樓……江門市原副市長(zhǎng)林崇中因受賄罪被判刑10年,卻一天牢都沒(méi)坐過(guò),在一個(gè)高檔小區(qū)過(guò)起了神仙日子。全部的奧秘是,還在審理期間,他就花了不到10萬(wàn)元,辦好了“保外就醫(yī)”。法庭宣判當(dāng)日,他直接從法院回到家里。獲刑貪官逍遙法外,絕非個(gè)別現(xiàn)象,原鐵道部部長(zhǎng)劉志軍的胞弟劉志祥,因雇兇殺人被判死緩,卻因劉志軍的權(quán)勢(shì)“保外就醫(yī)”,在服刑期間到處逍遙,還能幫人攬鐵路工程的活兒,直到劉志軍被“雙規(guī)”才收監(jiān)。

可見(jiàn),在缺監(jiān)督、監(jiān)管的情況下,部分“保外就醫(yī)”實(shí)際上蛻變?yōu)橐环N特權(quán),一種滋生嚴(yán)重腐敗行為的特權(quán)。保外就醫(yī)誰(shuí)說(shuō)了算?需要履行什么樣的程序?如何進(jìn)行核實(shí)和監(jiān)督?這在一些地方,都成了可以“操作”的空間,無(wú)權(quán)無(wú)錢的百姓只能望洋興嘆。

自從中央提出將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子以來(lái),各行各業(yè)對(duì)自身的權(quán)力進(jìn)行查擺。這一次,是最高檢給保外就醫(yī)行為進(jìn)行“自檢”,并且從制度入手進(jìn)行規(guī)范和查缺補(bǔ)漏。筆者認(rèn)為,這個(gè)做法至少說(shuō)明了三個(gè)問(wèn)題。

一是最高檢在反對(duì)司法腐敗的問(wèn)題上動(dòng)了真格。既然發(fā)現(xiàn)了這種漏洞,就及時(shí)進(jìn)行修補(bǔ)。

二是最高檢反對(duì)司法腐敗的切入點(diǎn)是準(zhǔn)的。刑事訴訟法第254條規(guī)定:“對(duì)被判處有期徒刑或者拘役的罪犯,有下列情形之一的,可以暫予監(jiān)外執(zhí)行:有嚴(yán)重疾病需要保外就醫(yī)的、懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女、生活不能自理,適用暫予監(jiān)外執(zhí)行不致危害社會(huì)的?!北M饩歪t(yī)體現(xiàn)的是司法上的以人為本,但對(duì)上述三類“弱勢(shì)”人員的政策,卻作為權(quán)力尋租的交換籌碼被無(wú)恥地利用了。

三是最高檢反對(duì)司法腐敗進(jìn)入了制度化階段。中央政法委《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行切實(shí)防止司法腐敗的意見(jiàn)》對(duì)保外就醫(yī)等監(jiān)外執(zhí)行制定了明確的規(guī)定。目前,司法部正根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)在修訂《保外就醫(yī)嚴(yán)重疾病范圍》。

權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對(duì)的權(quán)力導(dǎo)致絕對(duì)的腐敗。在不透明、不規(guī)范的權(quán)力運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制下,不能排除一些有權(quán)有勢(shì)的犯罪分子利用制度的漏洞,對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行腐蝕收買,試圖逃脫法律的制裁。因此改革的重要方向在于,要將更多公權(quán)機(jī)構(gòu)的權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子,用制度保證權(quán)力的陽(yáng)光運(yùn)行。

張永恒(人民日?qǐng)?bào)海外版)

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