在江西永豐縣某事業(yè)單位工作的羅軍,今年接到政府安排的一項(xiàng)特殊任務(wù):做丈母娘的拆遷思想工作,如果對(duì)方不簽拆遷協(xié)議,他就不能上班。與羅軍的遭遇相似,在此次縣委宿舍樓的拆遷中,永豐縣有多名政府工作人員因?yàn)闆]有完成任務(wù),甚至被停發(fā)工資。此事在網(wǎng)上引發(fā)熱議。隨后,永豐縣政府方面回應(yīng),確有拆遷必要,并無“株連式拆遷”。(8月25日《南方都市報(bào)》) 正縣級(jí)“釘子戶”,公務(wù)員做“幫扶”,不簽協(xié)議就扣工資,一刀切的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)……在變味的所謂“棚戶區(qū)改造”面前,再次說明一個(gè)道理:無論普通市民,抑或曾經(jīng)的地方官員,面對(duì)法外之地的強(qiáng)勢拆遷,他們,都不過是被強(qiáng)拆所迫的弱勢公民而已。 中國有句老話,叫做大水沖了龍王廟、一家人不識(shí)一家人。拆遷中的對(duì)壘,糾結(jié)在縣委宿舍樓上,看似真正印證了這句俗語。不過,強(qiáng)拆面前,只有權(quán)力肆意洶涌的“大水”,哪里還有什么共同利益的“龍王廟”呢? 有關(guān)此次拆遷,諸多細(xì)節(jié)令人費(fèi)解:一者,永豐縣眼下正在強(qiáng)力推行的拆遷縣委宿舍樓的行動(dòng),是打著“棚戶區(qū)改造”的名目立項(xiàng)的??墒牵ǔ?0多年的縣委宿舍樓,怎么與木質(zhì)結(jié)構(gòu)、臟亂差的棚戶區(qū)扯上關(guān)系了呢?2013年7月國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加快棚戶區(qū)改造工作的意見》明確指出:“市、縣人民政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,合理界定城市棚戶區(qū)具體改造范圍。禁止將因城市道路拓展、歷史街區(qū)保護(hù)、文物修繕等帶來的房屋拆遷改造項(xiàng)目納入城市棚戶區(qū)改造范圍?!边z憾的是,沒有人回答這個(gè)疑問。據(jù)說,相關(guān)行政復(fù)議請(qǐng)求如泥牛入海。 二者,多名知情人稱呼,在永豐縣,幾乎所有的縣委、政府組成部門都有相應(yīng)的拆遷幫扶對(duì)象。早在2011年3月17日,中紀(jì)委辦公廳和監(jiān)察部辦公廳聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)監(jiān)督檢查進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷行為的通知》,要求加大查辦違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷案件的力度,重點(diǎn)查處采取暴力、威脅手段或突擊、“株連”等方式強(qiáng)制征地拆遷行為??墒牵镭S縣何以明目張膽表示——“拆遷動(dòng)員要發(fā)揮各界人士積極參與,作為公職人員有義務(wù)去做幫扶工作”?這究竟是怎樣一種“義務(wù)”、又是誰橫加的這種“義務(wù)”? 強(qiáng)拆不死,矛盾不止。不久前,河南新鄭市龍湖鎮(zhèn)張紅偉、司桂紅夫婦在睡夢中被多名陌生人撬門擄走,待夫妻倆回家,四層小樓被拆成廢墟。再往前,江蘇泗洪7訪民服農(nóng)藥自殺事件真相大白。據(jù)稱,“喝農(nóng)藥”事件和“新馬路上種黃豆”鬧劇之前,泗洪強(qiáng)遷問題積弊已久,引發(fā)諸多爭端……宜黃事件過去數(shù)年,《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》也出臺(tái)許久,為何強(qiáng)拆的“大水”還是洶涌澎湃、一路向前? 路易十五說,“在我死后,哪管它洪水滔天!”這話足以為眼下的強(qiáng)拆作為注解:一方面,強(qiáng)拆無往不利,在于法紀(jì)孱弱。執(zhí)法地方化、司法行政化,使得地方權(quán)力之惡往往很難借助地方性體質(zhì)內(nèi)外監(jiān)督求解。說得更直白一點(diǎn),哪個(gè)強(qiáng)拆事件,是被地方糾偏、又能在地方話語中獲得公平正義的補(bǔ)償?二是強(qiáng)拆推進(jìn)的城鎮(zhèn)化仍有沖抵政績的可能,這是地方強(qiáng)拆偏好不廢的根源。拆一分,利十分,鋌而走險(xiǎn)還需要更多理由嗎?實(shí)體經(jīng)濟(jì)太遠(yuǎn),賣地財(cái)政速效,常年以來,少數(shù)地方的懶饞做派已經(jīng)病入膏肓。 誰都知道強(qiáng)拆是個(gè)敏感話題,但如果這個(gè)話題不脫敏,“依法治國”四字可能就抬不起頭來。十八屆三中全會(huì)《決定》再次強(qiáng)調(diào),“縮小征地范圍,規(guī)范征地程序,完善對(duì)被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制”。這話不能成為一紙空文。中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),法治建設(shè)也不能原地徘徊。眼下,亟待建立全面層面如巡視般的征地梳理與監(jiān)管制度,哪怕是漫天要價(jià),哪怕是真假莫辨,也要聆聽聲音、審查程序——不然,地之不存,權(quán)將焉附? |
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