一處老宅,57年前就已有了房產(chǎn)證。然而,時至今日,它是姓“私”還是姓“公”卻依是謎題。相關(guān)部門、相關(guān)專家對此各持一詞,看似是政策、法律在“打架”。然而,歷史留下的東西向來粗不宜細(xì)。當(dāng)我們置身于不同時代,方針、政策不同,產(chǎn)權(quán)的變動其實(shí)也不難理解。 1956年,出于對私有制改造的初衷,政府通過統(tǒng)一出租、管理、修繕,并以將租金的20-40%支付給房主的方式,逐漸轉(zhuǎn)變房產(chǎn)的私有形式。說通俗一點(diǎn),就是國家出資修房子、經(jīng)營管理房子,并用這樣的方式入“股”,再將擴(kuò)大經(jīng)營所得的租金支付給房主,逐漸買斷所有權(quán)。這種方式可以說即符合當(dāng)時的私有制改造方針,也能最大程度地避免對私有者的直接傷害。 對私有制改造的大躍進(jìn),對公有制的強(qiáng)推,以及之后的文化大革命時期,那段歷史中的法制環(huán)境和私權(quán)保護(hù)情況,我們可想而知。因此,國家實(shí)行剝奪繼承權(quán)的方式否定物權(quán)的政策法規(guī),并不難理解。也正因?yàn)榇?,物?quán)法的出臺正廢止了先前的相關(guān)司法解釋,也可謂是保障私利的撥亂反正,與公民物權(quán)的回歸。 然而,廢止不允許繼承的相關(guān)批復(fù),更多地是出于法律體系的規(guī)范化和系統(tǒng)化,是出于對物權(quán)權(quán)利保護(hù)的一種肯定,其本身并不意味著對已完成公有制改造的確權(quán)。換而言之,看似政策、法規(guī)的打架,并不意味著對房產(chǎn)所有權(quán)的變更。這就是說,依照1956年的經(jīng)租政策,已經(jīng)完成了私有制改造的房產(chǎn),其所有權(quán)就已變更為國家,與被廢止的繼承政策并沒有沖突之處。 這看起來似乎是對私有權(quán)利的侵犯,然而,回歸當(dāng)時的房價(jià)水平,及當(dāng)時政府修繕、擴(kuò)大出租并支付房主租金的情境中,我們就會發(fā)現(xiàn),情況遠(yuǎn)沒有那么糟糕。 當(dāng)然,如果這些房產(chǎn)未參與國家經(jīng)租政策,或者經(jīng)租政策仍未完成,那房產(chǎn)的所有權(quán)就略為復(fù)雜一些。但無論如何,通過司法確權(quán)的方式著實(shí)是一條最佳道路。畢竟,如今的物權(quán)法和權(quán)利保障,早已是今時不同往日。 |
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