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對(duì)濫發(fā)“節(jié)日福利”從嚴(yán)控制是否誤傷了員工福利

2014-09-10 09:16:27?易艷剛等?來源:新華每日電訊  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
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嚴(yán)控濫發(fā)“節(jié)日福利”不是矯枉過正

【一切待遇都應(yīng)該而且可以貨幣化,要想有效防范腐敗,建立公開、透明的薪酬制度,是非常重要的一環(huán)】

最近爆紅網(wǎng)絡(luò)的文章“反腐不應(yīng)該反職工福利”,讓很多沒領(lǐng)到中秋節(jié)日福利的人深有“共鳴”。文章認(rèn)為,反腐反的是個(gè)別單位假借“職工福利”之名侵吞國家資產(chǎn)、串通起來尋租、分肥的腐敗行為,絕不應(yīng)該反職工的正常福利。

籠統(tǒng)地說“職工福利”沒有意義,因?yàn)椴煌矸莸穆毠ぃㄋ狡?、國企、事業(yè)單位、政府部門等),“福利”的性質(zhì)是不一樣的,有的是光明正大,有的是“灰色”,有的甚至違法。八項(xiàng)規(guī)定確實(shí)改變了很多人的生活,最顯著的變化是一些公務(wù)員、事業(yè)單位的“福利”大幅縮水。過去,在一些政府部門和事業(yè)單位工作,小到毛巾、香皂、大米、食用油等日常用品,大到數(shù)萬元過節(jié)費(fèi)、低價(jià)購房資格,各種優(yōu)厚福利應(yīng)有盡有;如今,中紀(jì)委每逢重大節(jié)日都要重申“節(jié)日禁令”,那些吃財(cái)政飯的單位不敢頂風(fēng)違禁,變得規(guī)矩了?!盎疑@睆挠械綗o,一些人短期內(nèi)難以適應(yīng)實(shí)屬正常。

探討“反腐與福利”的話題,首先要弄清相關(guān)禁令為何會(huì)出臺(tái)。保障員工應(yīng)得的福利理所應(yīng)當(dāng),但問題是,以往一些單位和部門所謂的“福利”,實(shí)質(zhì)上是違規(guī)使用財(cái)政資金濫發(fā)的“腐利”——眾所周知的是,有些群體工資不高卻被認(rèn)為是高收入群體,正因?yàn)樗麄兿碛泻芏嗷疑案@薄V醒氲姆锤ぷ骱桶隧?xiàng)規(guī)定,正是要向這種畸形現(xiàn)象亮劍。

多年來節(jié)日發(fā)放福利的現(xiàn)實(shí)表明,不同單位之間的福利存在巨大差異,有些強(qiáng)勢(shì)壟斷部門濫發(fā)節(jié)日福利,更進(jìn)一步拉大了與其他部門的收入鴻溝,公眾對(duì)此詬病已久。八項(xiàng)規(guī)定等政令,讓一些部門和單位覺得不自在,卻得到民眾普遍擁護(hù),恰恰說明這些政令抓準(zhǔn)了真問題?!坝|動(dòng)利益比觸及靈魂更難”,出現(xiàn)一些混淆視聽的“雜音”不奇怪,但八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)還不滿兩年,改革只能加碼不能松繩。

福利制度需要完善,基層勞動(dòng)者的待遇尤其需要提高,社會(huì)各界對(duì)此早有共識(shí)。但過去這些年的實(shí)踐表明,如果不對(duì)濫發(fā)節(jié)日福利的現(xiàn)象進(jìn)行糾偏,不將濫發(fā)灰色福利的權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子,一些單位和部門很容易打著改善福利的旗號(hào)濫用公帑、中飽私囊。“腐利”在收入中所占的比重過大,既不利于監(jiān)管,也會(huì)敗壞風(fēng)氣,助長一些人對(duì)灰色福利的期待,總希望在正常收入之外再撈一些額外的收入。

無論是改革還是反腐,最終目的之一就是要增進(jìn)公眾福利,這一點(diǎn)沒錯(cuò)。但要擠壓穿著福利外衣的腐敗,就應(yīng)該在陽光透明的基礎(chǔ)上照章辦事。無規(guī)矩不成方圓,事實(shí)上,財(cái)政部、中華全國總工會(huì)關(guān)于職工福利項(xiàng)目、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)等,早有明確規(guī)定。如果覺得反腐和八項(xiàng)規(guī)定讓自己損失了應(yīng)得的福利,大可逐條對(duì)照之后找工會(huì)等組織維權(quán);如果被削減的“福利”原本就不該發(fā),那就不必心理不平衡。

以近幾天大家比較關(guān)注的月餅為例。用公款發(fā)月餅顯然是禁止的,而按照中華全國總工會(huì)發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》,由工會(huì)組織的職工集體福利支出,主要用于“工會(huì)組織逢年過節(jié)向全體會(huì)員發(fā)放少量的節(jié)日慰問品,會(huì)員個(gè)人和家庭發(fā)生困難情況的補(bǔ)助,以及會(huì)員本人過生日的慰問等”。這“少量慰問品”的“少量”怎么界定,月餅?zāi)芊窦{入其中,還得視具體單位工會(huì)會(huì)費(fèi)怎么分配而定。

世界各國的治理經(jīng)驗(yàn)表明,一切待遇都應(yīng)該而且可以貨幣化,要想有效防范腐敗,建立公開、透明的薪酬制度,是非常重要的一環(huán)。如今中國的現(xiàn)實(shí)是,企業(yè)大都建立了規(guī)范的財(cái)務(wù)和薪酬制度,所以,一些非國有企業(yè)老板和往常一樣給員工發(fā)福利,一點(diǎn)問題都沒有;但一些政府部門、事業(yè)單位和國企,有太多不清不楚的灰色福利、隱性福利,待遇多元而且混亂,必須進(jìn)行清理和規(guī)范。以整頓“節(jié)日福利”為突破口,建立陽光、透明的薪酬制度,將有助于改善社會(huì)風(fēng)氣、深入推進(jìn)反腐工作。

改革正在邁向深水區(qū),反“四風(fēng)”和八項(xiàng)規(guī)定的貫徹落實(shí)才剛剛?cè)〉贸醪匠尚?,還需要進(jìn)一步鞏固不松套,從嚴(yán)不松懈,對(duì)濫發(fā)“節(jié)日福利”從嚴(yán)控制,不是“矯枉過正”。退一步講,就當(dāng)前而言,反腐即使“矯枉過正”嚴(yán)了點(diǎn),似也有一定必要性。(新華每日電訊易艷剛)

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