近日，西安市公安局碑林分局長安路派出所對(duì)失足婦女進(jìn)行集中整治。整治中，警察假扮嫖客利用錄音錄像設(shè)備固定證據(jù)，抓獲4名失足婦女。為了避免失足婦女有所懷疑，假扮嫖客的警察年齡都在40歲以上，服裝不能整齊干凈，衣服口袋里只允許裝100元現(xiàn)金。此事引起輿論質(zhì)疑，不少人認(rèn)為，此舉有釣魚執(zhí)法之嫌。

近些年來，一些犯罪嫌疑人的作案手段不斷升級(jí)、手法不斷翻新，案件呈現(xiàn)出高度隱蔽與復(fù)雜化等特點(diǎn)。偵查機(jī)關(guān)在接到控告舉報(bào)后進(jìn)行現(xiàn)場勘驗(yàn)與搜查等傳統(tǒng)方法，已很難發(fā)現(xiàn)犯罪行為、收集證據(jù)，更別說實(shí)現(xiàn)偵破案件、捕獲罪犯的目的。不少國家的法律在一定限度內(nèi)允許偵查人員采用誘惑偵查的方式，隱蔽身份與企圖，待犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪行為后將其拘捕，以此提高破案效率。我國刑訴法就明確：為了查明案情，在必要的時(shí)候，經(jīng)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定，可以由有關(guān)人員隱匿其身份實(shí)施偵查。

誘惑偵查的方式設(shè)計(jì)合理，可以迅速取得證據(jù)，對(duì)執(zhí)法對(duì)象的違法行為進(jìn)行定性，極大提高執(zhí)法的準(zhǔn)確性。可它也是一把雙刃劍。倘若偵查機(jī)關(guān)及其人員未能把握好度，在破案的壓力或執(zhí)法經(jīng)濟(jì)利益誘惑下運(yùn)用失當(dāng)，則有可能因過分誘導(dǎo)而致人犯罪，使偵查目的從打擊犯罪淪為“制造”犯罪，最終損害法律的權(quán)威性與公信力。

誘惑偵查的適用范圍有著嚴(yán)格限制。201 1年，我國公安部法制局在關(guān)于行政執(zhí)法的網(wǎng)上解答就有具體的闡述。概括而言，誘惑偵查分為犯意誘發(fā)型與機(jī)會(huì)提供型兩種類型。所謂犯意誘惑型，指的是被誘惑者實(shí)際上并無犯罪意圖，是誘惑者采取了不適當(dāng)?shù)拇碳ば袨槭蛊湓趶?qiáng)烈的誘惑下實(shí)施了犯罪行為；所謂機(jī)會(huì)提供型，則指被誘惑者本來就已經(jīng)產(chǎn)生犯罪傾向或者已有先前犯罪行為，而誘惑者僅僅是提供了一種有利于其實(shí)施犯罪的客觀條件和機(jī)會(huì)。從實(shí)踐上看，世界各國普遍承認(rèn)機(jī)會(huì)提供型的誘惑偵查，但對(duì)犯意誘發(fā)型均持否定態(tài)度。

公安部法制局明確了兩種類型誘惑偵查的判定依據(jù)。據(jù)此，合理的誘惑偵查應(yīng)具備幾個(gè)條件。其一，案件具有相當(dāng)隱蔽性難以收集證據(jù)且偵破，確有必要使用非常規(guī)手段；其二，案件是特定的有嚴(yán)重危害性的重大刑事犯罪案，如毒品、走私、偽造貨幣、危害國家安全等；其三，案件由偵查人員或受其控制的其他人員實(shí)施。以此為標(biāo)準(zhǔn)來衡量西安這起案件，將賣淫、嫖娼當(dāng)成刑事案件來處理，警方顯然錯(cuò)誤地實(shí)施誘惑偵查。警員精心進(jìn)行外在裝扮，配備錄音錄像設(shè)備等行為，也與執(zhí)法的本義和目的相背離，有誘騙嫌疑人最終實(shí)施違法行為之嫌。

執(zhí)法行為的目的是打擊犯罪行為，維護(hù)公民權(quán)利。如果過分追求執(zhí)法結(jié)果而采取了非法手段，其危害性更大。執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)明白，任何時(shí)候任何執(zhí)法手段都不能采用誘發(fā)犯意的方式執(zhí)法。唯有如此，執(zhí)法行為才能契合法律本義，彰顯公平正義的內(nèi)涵。（福建日?qǐng)?bào)）