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院長(zhǎng)回歸審判席是去行政化的一步好棋

2014-09-25 07:29:23?徐  娟?來(lái)源:廣州日?qǐng)?bào)  責(zé)任編輯:林錦   我來(lái)說(shuō)兩句
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日前,廣州兩級(jí)法院13名正副院長(zhǎng)出庭審案,這是近年來(lái)廣東較大規(guī)模兩級(jí)法院正副院長(zhǎng)集中出庭審判。為讓法院正副院長(zhǎng)更多地參與審判工作,今年年初,廣東省高院下發(fā)《審判委員會(huì)委員參加合議庭審理案件的若干規(guī)定(試行)》,規(guī)定審判委員會(huì)委員每年須承辦1~2件案件,擔(dān)任審判長(zhǎng),審理2~3件案件。

長(zhǎng)期以來(lái),在法院系統(tǒng)存在一種見(jiàn)怪不怪的現(xiàn)象,院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)作為“官員”存在,久而久之淡化了“法官”的身份,案件審理“審而不判、判而不審”廣受詬病。去年4月,周強(qiáng)當(dāng)選最高人民法院院長(zhǎng)后不久,就召開(kāi)了提升司法公信力座談會(huì)。會(huì)上,不少專家學(xué)者建言,各級(jí)法院院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)都要親自審理案件,推動(dòng)法院審判工作去行政化。

據(jù)了解,法院扣除司法行政人員,院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)、副庭長(zhǎng)人數(shù)占了法官總數(shù)的近三成。院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)都是從優(yōu)秀法官中選拔出來(lái)的,他們不親自參與審判工作,不僅加劇了案多人少的矛盾,也浪費(fèi)了優(yōu)秀的審判資源,使法院很難出現(xiàn)知名法官。更為重要的是,讓院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)重新回歸審判席,是提高審判質(zhì)量和遵循司法規(guī)律最直接、最有效的手段,對(duì)于優(yōu)化審判權(quán)內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制具有重要意義。

廣州法院以制度約束的形式,強(qiáng)化法院領(lǐng)導(dǎo)出庭審理案件的剛性,邁出了去行政化的第一步,是一步好棋。這一步的重要意義在于,法院領(lǐng)導(dǎo)不再以行政管理者而是以精英法官的身份出現(xiàn),實(shí)現(xiàn)了從“批案”到“辦案”角色的轉(zhuǎn)變。有了這一開(kāi)端,就可以把法院的工作重心和對(duì)法官的優(yōu)劣評(píng)判,逐步落實(shí)到具體案件審判上來(lái),還法官身份以本來(lái)面目。

法院去行政化,首先是法院領(lǐng)導(dǎo)去特權(quán)化,是在動(dòng)自己的奶酪。盡管黨的十八屆三中全會(huì)對(duì)全面深化司法體制改革做出了部署,中央政法委、最高人民法院也推出了改革的配套舉措,但地方法院在實(shí)踐中,往往缺乏敢作敢為的勇氣和善做善成的智慧予以呼應(yīng)。從這個(gè)意義上講,廣州法院領(lǐng)導(dǎo)回歸審判席的做法值得各地借鑒推廣。

法院領(lǐng)導(dǎo)回歸審判席,不是作秀而是動(dòng)真,不是一時(shí)之舉而是長(zhǎng)久之策,需要思想觀念上的回歸,需要自身定位上的回歸,更需要能力水平上的回歸。一方面,在配備法院領(lǐng)導(dǎo)時(shí),首先要著眼于候選人的法律知識(shí)和職業(yè)資格,而不是考慮級(jí)別的對(duì)等;另一方面,要加強(qiáng)長(zhǎng)期脫離審判一線的院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)們的業(yè)務(wù)培訓(xùn),脫掉“官氣”,真正以高水平的審判質(zhì)量發(fā)揮示范指導(dǎo)作用。

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