在過去半個(gè)多世紀(jì)，世界石油秩序可簡單概括為兩極攻防，一極是中東產(chǎn)油國及范圍更大的石油輸出國組織（歐佩克），另一極則是以美國為首的西方石油消費(fèi)國，兩者展開了激烈的拉鋸，有矛盾、有斗爭、有陰謀，也不乏戰(zhàn)爭。但隨著美國“頁巖氣革命”及中國等新興經(jīng)濟(jì)體崛起，新的世界石油秩序正在形成中。

美國總統(tǒng)奧巴馬的“中國搭車論”，盡管不值一駁，但應(yīng)該是一個(gè)信號。奧巴馬以及許多美國人都認(rèn)為，美國真是當(dāng)了個(gè)超級冤大頭——花費(fèi)數(shù)萬億美元軍費(fèi)、搭上數(shù)千條人命，終于打下伊拉克，最后便宜的是中國。

美國不滿上升，與美國國內(nèi)孤立主義抬頭有關(guān)，更主要的則是美國石油戰(zhàn)略已發(fā)生深刻變化。2013年，美國所需石油84％均為自產(chǎn)，對伊拉克石油進(jìn)口量也已降至上世紀(jì)90年代末水平，對歐佩克的進(jìn)口量則降至1996年來最低水平。

美國能源大逆轉(zhuǎn)，一個(gè)最大變量就是頁巖氣。頁巖氣在國際能源界被稱為“博弈改變者”。按照美國能源部情報(bào)局的報(bào)告，美國可開采的頁巖氣達(dá)862萬億立方英尺，可滿足美國100年的需求。國際能源署預(yù)測，到2015年，美進(jìn)口油氣份額將降至22％。有專家甚至認(rèn)為，未來不排除美國會(huì)成為能源出口國的可能。

盡管美國和中東有著千絲萬縷的聯(lián)系，要想抽身很不易，但是，從一個(gè)更長遠(yuǎn)角度來看，隨著中東石油的重要性逐漸降低，美國對中東的興趣也必然減弱。作為原來石油秩序中的西方消費(fèi)國的領(lǐng)頭人，美國未來或?qū)⒏噙x擇袖手旁觀。

與此同時(shí)，中國、印度等新興經(jīng)濟(jì)體對石油的依賴日益加重，很可能會(huì)成為中東石油的大客戶。這意味著，中東地區(qū)今后的安全、穩(wěn)定，必然牽涉到這些國家的外交戰(zhàn)略，甚至可能牽涉到內(nèi)政和軍事。與此同時(shí)，日本和歐洲對中東石油仍有依賴性，也必須將更多的資源投入到這一地區(qū)，填補(bǔ)美國遺留的權(quán)力空白。

如此一來，未來的世界石油秩序?qū)⒆兊酶訌?fù)雜，將不會(huì)是簡單的兩極對立，而呈一個(gè)“多極拉鋸”。需要石油的中國、歐洲、日本、印度都將成為重要一極，產(chǎn)油的中東自然仍是焦點(diǎn)，但其他產(chǎn)油國如俄羅斯、巴西、尼日利亞、委內(nèi)瑞拉、安哥拉、蘇丹和南蘇丹等，將成為對應(yīng)的一極。產(chǎn)油國與消費(fèi)國之間，消費(fèi)國與消費(fèi)國之間，以及產(chǎn)油國與產(chǎn)油國之間，勢必會(huì)出現(xiàn)分化組合、合縱連橫。

美國則憑借自身能源革命，在未來世界石油秩序中扮演更超脫的角色。但是，由于其軍事力量從中東撤出，美國的影響力也受損。盡管如此，美國仍將是能源新秩序中的一支重要力量，有時(shí)對中國等消費(fèi)國會(huì)有幫助，但有時(shí)則形成掣肘?！?/p>

至少在未來20年，在世界石油新秩序形成過程中，世界將面臨一個(gè)“亂局”。一些重要產(chǎn)油國可望借助石油擺脫困境，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，也可能因國內(nèi)動(dòng)蕩淪為“失敗國家”——這些例子包括伊拉克，也包括利比亞、委內(nèi)瑞拉、伊朗、尼日利亞、蘇丹等。個(gè)別重要消費(fèi)國，則可能因石油供應(yīng)短缺而陷入經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

中國作為未來石油第一消耗大國，必然在新石油秩序中發(fā)揮重要作用，也必然在中東扮演更積極的角色。但是，出錢多未必聲音大，因?yàn)橛绊懥κ且粋€(gè)博弈的過程，也是軟實(shí)力和硬實(shí)力綜合作用的結(jié)果。石油新秩序考驗(yàn)著中國外交功力，也正對中國能源戰(zhàn)略、研發(fā)創(chuàng)新以及軍事投射能力提出更高的要求。