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印度會當美“亞太再平衡”棋子嗎

2014-09-28 15:33:53?蘇曉暉?來源:人民日報海外版  責任編輯:林錦   我來說兩句
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今年5月上任的印度總理莫迪已開啟其赴美行程。參加聯(lián)合國大會后,莫迪將于9月29日至30日對美國進行國事訪問。

莫迪在出發(fā)前發(fā)表聲明,高度評價此次訪美的意義。莫迪提出,印度視美國為國家發(fā)展至關(guān)重要的伙伴,“此次訪問將開啟兩國戰(zhàn)略伙伴關(guān)系新篇章”。面對印方熱情洋溢的表態(tài),美國似乎也準備投桃報李。據(jù)報道,奧巴馬將在白宮舉行罕見的私人宴會以求“增進與莫迪的私人感情”。

印美關(guān)系走向引起各方關(guān)注。美國“傳統(tǒng)基金會”網(wǎng)站刊文稱,印度將在美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。一時間,關(guān)于印美聯(lián)合對抗中國的揣測也暗流涌動。

但事實上,即使印美拉近距離,印度也難以成為美國亞太戰(zhàn)略的馬前卒。美“亞太再平衡”戰(zhàn)略包括政治、經(jīng)濟、安全3個主要方面,而印度目前難以有效融入其中任何一個。

政治上,印美關(guān)系處于發(fā)展階段,仍面臨不確定因素的考驗。莫迪提出,印美分別是世界上歷史最久和最大的民主國家,共享價值觀、共同利益以及互補優(yōu)勢構(gòu)成兩國天然伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)。美國也注意照顧印度的自尊和關(guān)切。2005年7月,印美宣布建立全球伙伴關(guān)系。2010年啟動了戰(zhàn)略對話機制。此次莫迪訪問可能成為雙方建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的機遇。但同時,印美關(guān)系中也存在脆弱的一面。2013年底發(fā)生的印度外交官在美國被捕引發(fā)的外交風波就曾導致兩國關(guān)系急劇惡化。短期內(nèi),印度無法像日本、韓國、澳大利亞等美傳統(tǒng)地區(qū)盟友那樣,成為美“亞太再平衡”戰(zhàn)略的主要支撐。

經(jīng)濟上,印有望與美加強經(jīng)貿(mào)合作,卻無法加入美亞太戰(zhàn)略的重要經(jīng)濟議程。印美已建立經(jīng)濟金融伙伴關(guān)系。此次莫迪訪美的重要任務(wù)之一是推進印度經(jīng)濟復蘇計劃。為此,印度方面安排了總理與美商界精英之間多種形式的交流活動,希望借此促進美對印投資。然而,美“亞太再平衡”戰(zhàn)略在經(jīng)濟領(lǐng)域的利器是“跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”(TPP),美正試圖以TPP為基礎(chǔ)主導亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)。印度并沒有受邀加入這一談判進程。

安全上,美國希望與印度在維護地區(qū)穩(wěn)定方面加強合作。但目前美國亞太戰(zhàn)略主要致力于發(fā)展與日、菲、澳等傳統(tǒng)伙伴的協(xié)作關(guān)系,與印軍事合作仍集中在武器供應(yīng)和軍備建設(shè)層面。

此外,從根本上看,印度是不結(jié)盟運動創(chuàng)始國之一,歷屆政府均強調(diào)不結(jié)盟是其外交政策的基礎(chǔ)。印推行全方位大國外交戰(zhàn)略,在優(yōu)先發(fā)展與美關(guān)系的同時,也高度重視印中關(guān)系。目前盡管邊界問題尚未解決,但不會影響印中關(guān)系發(fā)展的大局。9月19日,中國國家主席習近平剛剛結(jié)束訪印行程,兩國發(fā)表了《中華人民共和國和印度共和國關(guān)于構(gòu)建更加緊密的發(fā)展伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》。

拉印度為美“亞太再平衡”戰(zhàn)略服務(wù)不切實際。印美在對華問題上可以各取所需,卻難以一拍即合。

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