日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

直通屏山|福建|時(shí)評|大學(xué)城|臺海|娛樂|體育|國內(nèi)|國際|專題|網(wǎng)事|福州|廈門|莆田|泉州|漳州|龍巖|寧德|南平|三明
您所在的位置:東南網(wǎng) > 西岸時(shí)評> 時(shí)政觀察 > 正文

“吃空餉”是編制管理滯后的體現(xiàn)

2014-09-29 10:38:03?光明日報(bào)?來源:光明日報(bào)  責(zé)任編輯:林雯晶   我來說兩句
分享到:

【如果一項(xiàng)人事管理制度,在設(shè)計(jì)上沒有動態(tài)管理的靈活度,在執(zhí)行上又難以監(jiān)管違規(guī)操作行為,那真是沒有理由不改革了?!?/p>

和“裸官”一樣,吃空餉情況最近也迎來了各地的集中治理。據(jù)報(bào)道,湖南已經(jīng)處理了吃空餉人員3900余人,江西的九江、吉安等市也清理了3200余人。這些地方吃空餉人數(shù)之眾、花樣之多,令人咋舌。

中青報(bào)26日的報(bào)道,又給上述數(shù)據(jù)增添了一些有血有肉的細(xì)節(jié)。記者對湖南基層的采訪調(diào)查發(fā)現(xiàn),一些基層官員吃空餉完全是被動的,來自于“上級領(lǐng)導(dǎo)”的要求。因?yàn)榫幹瞥瑯?biāo)、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)超標(biāo),一些官員達(dá)到某一年齡或工齡后,不得不根據(jù)當(dāng)?shù)氐耐琳?,或退養(yǎng),或經(jīng)商,或者由領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改成非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。報(bào)道稱,因?yàn)榧兄卫沓钥震A而返崗的此類官員,仍然“沒有具體工作安排”,目前正過著上午點(diǎn)卯、下午回家打牌的生活。

在公眾理解中,吃空餉是在離崗情況下仍舊享受著財(cái)政工資的行為,是一項(xiàng)因制度宿弊而衍生出的“特殊福利”,官員在其中的角色是純粹的獲利者。但從上述湖南基層的報(bào)道看,吃空餉的具體緣由更為復(fù)雜,一些基層官員也扮演了受害者的角色。吃空餉,有些人看來是得利,有些人看來是吃虧,有些人偷著樂,有些人直叫苦。這種冰火兩重天的現(xiàn)象,是以編制管理為核心的人事制度帶來的悖論。

現(xiàn)行人事管理制度沿襲了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的傳統(tǒng),仍以編制管理為核心內(nèi)容。它是人員的定額、職務(wù)的分配,是老百姓俗稱的“鐵飯碗”,是一個人在機(jī)關(guān)中的“占位”。財(cái)政資金對工資、福利、待遇的配給,是跟著編制走的,無論人員是否在崗、人崗是否分離。

以編制為核心的管理,帶來了一種“編制意識”。有編制的人會將它看作永久的身份、終身的待遇,自身在機(jī)關(guān)中的合法性,這直接導(dǎo)致了體制內(nèi)常見的尸位素餐、人浮于事、“有編不干活、臨時(shí)工在一線”的現(xiàn)象,而想方設(shè)法離崗“吃空餉”的情況,只不過是這種傾向的極致化。

但是一旦進(jìn)入“領(lǐng)導(dǎo)崗位”的編制,情況又有所不同。因?yàn)榕c權(quán)力相匹配,崗位會引起極大的內(nèi)部競爭,一些基層單位往往一方面努力擴(kuò)編、增編、違規(guī)增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù),另一方面又劃定“退二線”的年齡線,以便給后來者及時(shí)“倒出位置”,避免內(nèi)部矛盾發(fā)酵。基層被迫“吃空餉”的干部們,很大程度是在承擔(dān)著盲目擴(kuò)編增編的代價(jià),是在以“準(zhǔn)退休”的方式為機(jī)關(guān)的流動晉升留下空間。

機(jī)構(gòu)設(shè)置不能與其承擔(dān)的工作內(nèi)容匹配、人員配給不能與崗位要求相匹配,人才考核、晉升、競聘、解聘完全受限于其編制性質(zhì),體制內(nèi)人事管理的滯后性已經(jīng)在“吃空餉悖論”中完全展現(xiàn)出來。如果一項(xiàng)人事管理制度,在設(shè)計(jì)上沒有動態(tài)管理的靈活度,在執(zhí)行上又難以監(jiān)管違規(guī)操作行為,那真是沒有理由不改革了。

打印 | 收藏 | 發(fā)給好友 【字號
心情版
相關(guān)評論
今日熱詞
更多>>福建今日重點(diǎn)
更多>>國際國內(nèi)熱點(diǎn)
  • 新聞圖片
更多>>娛 樂
  • 點(diǎn)擊排行
  • 三天
  • 一周
  • 一月
關(guān)于我們 | 廣告服務(wù) | 網(wǎng)站地圖 | 網(wǎng)站公告 |
國新辦發(fā)函[2001]232號 閩ICP備案號(閩ICP備05022042號) 互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 編號:35120170001 網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營許可證 閩網(wǎng)文〔2019〕3630-217號
信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可(互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù)/移動互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務(wù))證號:1310572 廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(閩)字第085號
網(wǎng)絡(luò)出版服務(wù)許可證 (署)網(wǎng)出證(閩)字第018號 增值電信業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證 閩B2-20100029 互聯(lián)網(wǎng)藥品信息服務(wù)(閩)-經(jīng)營性-2015-0001
福建日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)擁有東南網(wǎng)采編人員所創(chuàng)作作品之版權(quán),未經(jīng)報(bào)業(yè)集團(tuán)書面授權(quán),不得轉(zhuǎn)載、摘編或以其他方式使用和傳播
職業(yè)道德監(jiān)督、違法和不良信息舉報(bào)電話:0591-87095403(工作日9:00-12:00、15:00-18:00) 舉報(bào)郵箱:jubao@fjsen.com 福建省新聞道德委舉報(bào)電話:0591-87275327