南京有120多萬(wàn)老人，98％是居家養(yǎng)老，約需居家養(yǎng)老護(hù)理員4．3萬(wàn)人，而目前全市持證上崗的專(zhuān)（兼）職養(yǎng)老護(hù)理員只有3000人，養(yǎng)老護(hù)理員缺口達(dá)4萬(wàn)人！昨天，現(xiàn)代快報(bào)記者從南京市民政局主辦的2014年全市居家養(yǎng)老服務(wù)組織負(fù)責(zé)人培訓(xùn)班上獲悉，南京將創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)方式，其中，“家屬照料型”模式讓人感覺(jué)很新鮮，子女、兒媳在家照顧臥床不起的父母公婆，政府也可以給其發(fā)月工資。（10月13日《現(xiàn)代快報(bào)》）

按理說(shuō)，子女照料父母，是天經(jīng)地義之事，政府怎么還給他們發(fā)工資？初聽(tīng)起來(lái)，讓人有些不解并感覺(jué)新鮮。細(xì)思之，這是地方政府落實(shí)養(yǎng)老責(zé)任并創(chuàng)新落實(shí)方式之舉。

中國(guó)正進(jìn)入老齡化社會(huì)，越來(lái)越多的人進(jìn)入老年人的行列，老年人在人口中的占比越來(lái)越大，社會(huì)因此承受的壓力也越來(lái)越大，完全依靠家庭的力量養(yǎng)老是不現(xiàn)實(shí)的，地方政府是承擔(dān)養(yǎng)老責(zé)任的一個(gè)重要主體，須伸出救助之手，這同樣是義不容辭的，地方政府承擔(dān)落實(shí)養(yǎng)老責(zé)任也是讓國(guó)內(nèi)民眾享受改革發(fā)展成果的題中應(yīng)有之義。

然而，由于歷史和現(xiàn)實(shí)各種眾所周知的原因，完全依靠地方政府的力量養(yǎng)老也有困難，如，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位緊缺，專(zhuān)職養(yǎng)老護(hù)理人員短缺，等等。在這種背景下，落實(shí)養(yǎng)老責(zé)任就須把地方政府的力量與家庭的力量結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮好兩個(gè)積極性。給照顧老人的子女發(fā)工資，其實(shí)是地方政府購(gòu)買(mǎi)居家養(yǎng)老服務(wù)、落實(shí)養(yǎng)老責(zé)任的一種創(chuàng)新形式，有利于發(fā)揮好兩個(gè)積極性。

具體說(shuō)來(lái)，給照顧老人的子女發(fā)工資，不僅緩解了地方政府落實(shí)養(yǎng)老責(zé)任的壓力，化解了床位緊缺、養(yǎng)老護(hù)理人員短缺等困難；同時(shí)，也給老人的子女提供了就業(yè)崗位，有利于和諧社會(huì)建設(shè)。目前，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻，許多老人的子女面臨著就業(yè)的壓力與沖擊；推行“家屬照料型”養(yǎng)老模式，是居家養(yǎng)老的升級(jí)版，比較適應(yīng)多數(shù)老人喜歡居家養(yǎng)老的心理，再者，老人的子女護(hù)理老人通常比外人更上心；給照顧老人的子女發(fā)工資，將把地方政府對(duì)養(yǎng)老的財(cái)政補(bǔ)貼由間接變?yōu)橹苯印暇┩瞥龅酿B(yǎng)老模式好處多多，具有樣本意義，借得推廣。

當(dāng)然，為了讓這種養(yǎng)老創(chuàng)新模式長(zhǎng)期給力，還須琢磨研究執(zhí)行落實(shí)環(huán)節(jié)上的一系列具體問(wèn)題，這同樣是不可忽視的。比如，究竟哪些家庭可納入“家屬照料型”模式范圍？地方政府如何認(rèn)定？認(rèn)定的標(biāo)準(zhǔn)是什么？對(duì)照料老人的子女應(yīng)當(dāng)發(fā)放多少工資合適？太少，顯然不行；但也不能太多，畢竟發(fā)放的工資是納稅人的錢(qián)……這些問(wèn)題不解決好，就可能出現(xiàn)有錢(qián)人吃低保、開(kāi)寶馬者住經(jīng)適房之類(lèi)的問(wèn)題。