?? 【貧困縣，本不是一個光榮的稱號，但由于它意味著每年數(shù)十萬至數(shù)千萬元不等的扶貧款以及名目繁多的政策優(yōu)惠，貧困縣竟也成了求之不得的“榮譽稱號”?！?/p>

昨日國務(wù)院扶貧辦政策法規(guī)司司長蘇國霞表示，貧困縣脫貧以后不愿意摘帽，或者戴著貧困縣的帽子炫富，這樣的現(xiàn)象確實存在。今后將采取三個方面的措施，改革貧困縣的考核機制，建設(shè)扶貧縣的約束機制，逐步建立貧困縣的退出機制。（10月14日中新網(wǎng)）

細心觀察者不難發(fā)現(xiàn)，近年來貧困縣屢屢“上頭條”，往往不是因為成功脫貧等好消息，而多是涉及豪華辦公樓等負面新聞。一方面，有的貧困縣一邊哭窮一邊大搞政績工程、形象工程炫富，“人格分裂”嚴重。比如陜西省某貧困縣新建一棟11層共有5800平方米的豪華辦公樓，而當(dāng)?shù)卣畠H有43名干部。如此奢侈的辦公場所，肯定引來其他不夠貧困的地市羨慕嫉妒恨，不仇富卻“仇窮”。另一方面，扶貧款用不到刀刃上，不僅是種浪費，還可能造成貪污、挪用等法紀問題。一些貧困縣頻炫富的直接后果是坑了當(dāng)?shù)馗改腹?，“窮廟富和尚”落馬并不罕見。

貧困縣，本不是一個光榮的稱號，但由于它意味著每年數(shù)十萬至數(shù)千萬元不等的扶貧款以及名目繁多的政策優(yōu)惠，貧困縣竟也成了一個求之不得的“榮譽稱號”。評上了喜大普奔，要熱烈慶祝；評不上還要擺問題、找差距，是窮得不夠有特色，還是公關(guān)不給力？總之來年必須評上。這怎么看都有些扭曲。而正是因為與地方利益掛鉤，“不達標準就不能享受貧困縣待遇”這一邏輯上十分淺顯的常識，至今沒能廣泛在實踐中應(yīng)用。躺在各種政策優(yōu)惠上睡大覺的貧困縣成了“貧困釘子戶”，演化至此，國家扶貧工作的制度善意已然被玩壞無疑。

此次國家扶貧辦提出從考核機制、約束機制、退出機制上三個方向，對種種怪現(xiàn)象予以糾偏。應(yīng)該說，已完成了從正視問題到提出解決方案的過程，但要有切實效果，還有一些細節(jié)問題需要注意。

首先，在考核機制方面，扶貧辦建議弱化貧困縣的GDP考核比重。想法當(dāng)然是好的，但決定地方政績考核、官員升遷，可能并非扶貧辦說了算，還需要頂層設(shè)計、制度支持。GDP淡化了，考核人均收入等傳統(tǒng)指標仍不見得全面，還可考核基本的通水通電、義務(wù)教育、基本醫(yī)療等民生實事。只有老百姓的生活水平提高了，扶貧才算徹底有成效。

其次，在約束機制方面，最關(guān)鍵還是卡住財政預(yù)算關(guān)和立項審批關(guān)。貧困縣之所以愛炫富，是因為錢來得太容易、花起來太隨意。今后不妨也采用“合同式扶貧”，在發(fā)放扶貧款同時也明確一系列約束條件，如三公經(jīng)費壓縮到某一限額，民生投入達到一定比例，改變以往那種給錢就完事的粗放管理模式。

再次，貧困縣退出不應(yīng)由地方政府主動申報提出，而是由上級部門實施動態(tài)管理來操作。一方面，為了提高地方積極性，摘掉貧困縣帽子后不妨還可繼續(xù)享受一定程度、一段時期的優(yōu)惠政策，對當(dāng)?shù)毓賳T升遷也應(yīng)有正面加分。另一方面，一旦核查出數(shù)據(jù)作假者，政策優(yōu)惠、扶貧資金應(yīng)打折兌現(xiàn)，嚴重者甚至可剝奪一定時期內(nèi)參評貧困縣的資格。至于那些明明已脫貧卻還不愿摘帽的地方，上級部門不妨大膽摘掉從中作梗的地方官烏紗帽。如此，方能讓“貧困縣”找回制度初衷，造福它本應(yīng)造福的人們。