【實(shí)現(xiàn)依法治國，是執(zhí)政理念和執(zhí)政手段的根本轉(zhuǎn)變，也是走向現(xiàn)代化國家的必由之路。對中國這樣一個(gè)仍然處于轉(zhuǎn)型期的國家而言，實(shí)現(xiàn)依法治國是最為重要和根本的轉(zhuǎn)型。】

今天，中共十八屆四中全會(huì)開幕。雖然詳盡的會(huì)議內(nèi)容尚未公布，但根據(jù)早已披露的“依法治國”的主要議題，及新華社等權(quán)威媒體圍繞會(huì)議所作的前瞻和預(yù)測，人們可以有足夠的依據(jù)作出判斷：這次會(huì)議將成為中國法治史上的新節(jié)點(diǎn)，亦將開啟中國法治社會(huì)建設(shè)的新歷程。

依法治國并非全新的提法，而是在中共十五大就被作為“治國方略”而提出，距今已有17年的歷史?；仡^檢視17年來的法治建設(shè)，雖然也有反復(fù)和徘徊，但依然取得了巨大的成就和進(jìn)步：黨和政府對依法執(zhí)政、依法行政的自覺認(rèn)識(shí)和自我約束，全社會(huì)對司法獨(dú)立和司法專業(yè)化的不斷呼吁和推進(jìn)，收容遣送和勞教制度的廢止，佘祥林、趙作海殺人案及張輝、張高平叔侄殺人案等錯(cuò)案的糾正，一系列重要法治事件的出現(xiàn)，既是法治建設(shè)本身的成績，也進(jìn)一步促進(jìn)了公眾對法治完善的期待。而鄧玉嬌、唐慧等“非典型性”案件掀起的輿論熱潮，則在一次次對現(xiàn)行法律體制強(qiáng)烈沖擊的同時(shí)，也完成著對公民的普法教育。公眾對司法獨(dú)立、司法公正的要求，從未像今天這般強(qiáng)烈和迫不及待。

因此，依法治國于17年后再次成為十八屆四中全會(huì)的核心議題，絕非簡單的輪回和重復(fù)，而是在以往法治建設(shè)基礎(chǔ)上的深入推進(jìn)。

而總結(jié)以往數(shù)十年來法治建設(shè)的歷程，執(zhí)政黨和廣大民眾已經(jīng)就中國法治建設(shè)形成了基本的共識(shí)，即依法治國而非以人治國、以權(quán)治國，是中國法治建設(shè)和社會(huì)治理必須遵從的根本原則，也是必須逐步達(dá)至的最終目標(biāo)。而在這一原則之下，中國的法治建設(shè)不可能照搬、移植發(fā)達(dá)國家既有的模式，而是必須基于中國歷史文化傳統(tǒng)，探索適應(yīng)中國現(xiàn)實(shí)國情的中國式法律體系和法治秩序。

習(xí)近平主席在不同場合的多次講話中，對中國法治建設(shè)的原則進(jìn)行了深入闡述，“憲法是國家的根本法，堅(jiān)持依法治國首先要堅(jiān)持依憲治國，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政?！泵鞔_了憲法在中國法治建設(shè)中的權(quán)威地位，同時(shí)也明確了執(zhí)政黨必須“依憲執(zhí)政”的根本原則。“發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威，使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變?！眲t明確了依法治國與人民民主的根本關(guān)系，使“黨在憲法框架內(nèi)活動(dòng)”的原則，得到制度性的約束和保障。

十八大以來強(qiáng)力推進(jìn)的反腐風(fēng)暴，則讓人民群眾直接感受到執(zhí)政黨對國家、民族前途的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，和依法從嚴(yán)治黨的決心和信心。而隨著反腐斗爭的持續(xù)推進(jìn)和腐敗內(nèi)幕的不斷披露，人們也越來越明確意識(shí)到，權(quán)力導(dǎo)致腐敗、再靠權(quán)力打擊腐敗的輪回，已經(jīng)被證明無法從根本上杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生、泛濫，包括法律制度在內(nèi)的制度建設(shè)，才是防止腐敗泛濫的根本保證。讓權(quán)力在法律的約束下運(yùn)行，是依法治國的重要內(nèi)容。

張輝、張高平叔侄殺人錯(cuò)案，在真兇并未出現(xiàn)的情況下得到糾正，讓人們看到“疑罪從無”的原則，正在逐漸落實(shí)到司法審判過程之中，習(xí)近平主席提出的“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都能感受到公平正義，決不能讓不公正的審判傷害人民群眾感情、損害人民群眾權(quán)益”，也因此有望成為現(xiàn)實(shí)。

而在更廣泛的社會(huì)生活中，切實(shí)落實(shí)依法行政，實(shí)現(xiàn)司法公正，讓司法完成定紛止?fàn)幍纳鐣?huì)功能，讓法律成為維護(hù)社會(huì)公正的最后堤壩，也是依法治國的重要目標(biāo)。

實(shí)現(xiàn)依法治國，是執(zhí)政理念和執(zhí)政手段的根本轉(zhuǎn)變，也是走向現(xiàn)代化國家的必由之路。對中國這樣一個(gè)仍然處于轉(zhuǎn)型期的國家而言，實(shí)現(xiàn)依法治國是最為重要和根本的轉(zhuǎn)型。

本報(bào)評論員 張?zhí)煳?/p>