動(dòng)物園“熊出沒”背后是層層疏漏
2014-10-20 07:28:33? ?來源:北京青年報(bào) 責(zé)任編輯:林錦 我來說兩句 |
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河南平頂山河濱公園內(nèi),一名9歲男孩在看熊時(shí),右胳膊被熊咬掉。據(jù)現(xiàn)場目擊者稱,孩子翻過熊籠的隔離欄桿,把手伸進(jìn)籠子里,結(jié)果釀成悲劇。 這起事故提醒我們,孩子是脆弱的,需要家長悉心呵護(hù),否則,一時(shí)疏忽都可能給一個(gè)家庭甚至整個(gè)社會(huì)帶來莫大悲哀。痛定思痛,正如航空界有個(gè)關(guān)于飛行安全的海恩法則指出,每一起嚴(yán)重事故的背后,必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。在動(dòng)物園里也是如此,慘劇背后也有著層層疏漏。 最大的疏漏首先來自于動(dòng)物園。雖然具體情況還有待進(jìn)一步查實(shí),可是,孩子能夠直接接觸到兇猛動(dòng)物;在場并沒有工作人員守護(hù);工作人員姍姍來遲也并沒有拿出有效的應(yīng)急搶救措施。這些事實(shí)足以證明當(dāng)?shù)貏?dòng)物園并沒有盡到公共場所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定安全保障義務(wù)與管理職責(zé)。 事實(shí)上,《城市動(dòng)物園管理規(guī)定》明確要求,“動(dòng)物園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)完善各項(xiàng)安全設(shè)施,加強(qiáng)安全管理,確保游人、管理人員和動(dòng)物的安全。”而去年7月,住建部更對動(dòng)物園安全給出了更為明確的標(biāo)準(zhǔn)——《全國動(dòng)物園發(fā)展綱要》?!毒V要》要求各動(dòng)物園要建立健全安全管理制度,明確分工,責(zé)任到人;對于具有攻擊性的動(dòng)物,應(yīng)當(dāng)確定兩位安全責(zé)任人,互相監(jiān)督、互相提醒;獸舍的墻壁、玻璃、欄桿或者隔離網(wǎng)應(yīng)有足夠的強(qiáng)度,獸舍和展區(qū)的隔離設(shè)施要禁止游人進(jìn)入,并在醒目處安裝警示牌;要建立完善突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制和安全督查機(jī)制??梢姡掳l(fā)動(dòng)物園無論從制度上還是從設(shè)備、人員上都與國家標(biāo)準(zhǔn)相距甚遠(yuǎn)。侵權(quán)責(zé)任法規(guī)定,“公共場所的管理人未盡到安全保障義務(wù),造成他人損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?!薄皠?dòng)物園的動(dòng)物造成他人損害的,動(dòng)物園應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?!币虼?,在本次事故中,動(dòng)物園應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。 另一方面,孩子家長也并未履行好監(jiān)護(hù)職責(zé)。作為法定監(jiān)護(hù)人,父母需要時(shí)常陪在孩子身邊,即使不能親自在場,也需將之交給可靠并有足夠能力保護(hù)孩子之人。而事發(fā)時(shí),父母并不在場,也并未“選對”托付之人,這存在一定瀆職。同時(shí),孩子爺爺作為在場臨時(shí)監(jiān)護(hù)人,也并未對孩子進(jìn)行事前提醒并將之保護(hù)在可控范圍內(nèi),而是放任其翻過隔離欄桿,造成傷害。 對此,侵權(quán)責(zé)任法也有評價(jià):“被侵權(quán)人對損害的發(fā)生也有過錯(cuò)的,可以減輕侵權(quán)人的責(zé)任。”孩子家長作為監(jiān)護(hù)人也須承擔(dān)一定法律責(zé)任。實(shí)際上,這起事故也折射出學(xué)校和家長乃至整個(gè)社會(huì)對孩子的安全教育存在重大疏漏,雖然對此并無直接的法律責(zé)任,但各方也須進(jìn)行深刻反思。 而目前而言,最需要反思的還是動(dòng)物園的安全保障問題。近年來,動(dòng)物園猛獸傷人事件屢見報(bào)端,這看似獸患,實(shí)為人禍。每次事故的發(fā)生都是各種疏忽量之積累的結(jié)果。我們在呼喚各地動(dòng)物園嚴(yán)格落實(shí)安保技術(shù)、制度的國家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí),更須認(rèn)識到,再好的技術(shù),再完美的制度,在實(shí)際操作層面,也無法取代管理者自身素質(zhì)與那份最重要的責(zé)任心。 舒銳(北京 職員) |
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