西安交通大學(xué)宣布6名副校長(zhǎng)全部被新的副校長(zhǎng)所取代，有網(wǎng)友“推論”這次大換血肯定“有問(wèn)題”。但校方稱，并不存在所謂的“內(nèi)幕”。

高校一下?lián)Q掉6名副校長(zhǎng)，在“外人”看來(lái)，力度太大，必有問(wèn)題，但其實(shí)這在國(guó)內(nèi)高校并不鮮見(jiàn)，由于對(duì)于高校校領(lǐng)導(dǎo)的任職，主管部門明確要求不得連續(xù)在一個(gè)崗位上擔(dān)任兩屆以上，以及超過(guò)58歲不再進(jìn)入新班子，超過(guò)60歲要退出，因此，如果遇到所有班子成員或因年齡、或因任職年限而都要調(diào)整，就會(huì)出現(xiàn)多名班子成員都調(diào)整的情況。

但這并不表明，網(wǎng)友的“推論”，就毫無(wú)道理。這種“推論”的存在，折射出民間要求改革高校校領(lǐng)導(dǎo)選拔、任命機(jī)制，增強(qiáng)校領(lǐng)導(dǎo)選拔、任命公開(kāi)、透明度的呼聲。目前被體制內(nèi)管理部門認(rèn)為正常的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)任命，從辦學(xué)角度看卻并不那么正常。

在國(guó)外，大學(xué)校長(zhǎng)的選拔，由對(duì)大學(xué)理事會(huì)負(fù)責(zé)的校長(zhǎng)遴選委員會(huì)進(jìn)行，在選拔過(guò)程中，要充分聽(tīng)取教授、學(xué)生的意見(jiàn)，主要看候選人是否勝任校長(zhǎng)崗位要求，沒(méi)有明確的任期和年齡限制，連續(xù)擔(dān)任校長(zhǎng)20年的，大有人在。而在校長(zhǎng)上任后，對(duì)于關(guān)鍵管理崗位，如副校長(zhǎng)，校長(zhǎng)有提名權(quán)，再由大學(xué)理事會(huì)任命，這樣組成的行政管理團(tuán)隊(duì)，對(duì)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)，而校長(zhǎng)則對(duì)理事會(huì)負(fù)責(zé)。如果管理團(tuán)隊(duì)的工作業(yè)績(jī)不佳，校長(zhǎng)會(huì)被罷免，管理團(tuán)隊(duì)也將由新任校長(zhǎng)組建。

在這種選拔、任命機(jī)制之下，大家并不會(huì)對(duì)校長(zhǎng)和副校長(zhǎng)的變動(dòng)，感到敏感，也不會(huì)糾結(jié)于領(lǐng)導(dǎo)的任期、年齡，因?yàn)檎麄€(gè)過(guò)程是公開(kāi)、透明的，而且，擔(dān)任校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，在職位上擁有職權(quán)，享有相應(yīng)待遇，而一旦離開(kāi)職位，就不再保留待遇。

但我國(guó)的大學(xué)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)選拔、任命卻不同。在目前的高等教育管理制度中，校長(zhǎng)是由上級(jí)主管部門選拔、任命，作為一級(jí)干部進(jìn)行管理的，因此，對(duì)校長(zhǎng)會(huì)有任期、年齡的限制——這不是按職業(yè)化要求來(lái)選拔校長(zhǎng)，而是按官員的管理要求選拔校長(zhǎng)。另外，雖然《高等教育法》明確校長(zhǎng)有提名副校長(zhǎng)的權(quán)利，但通常這一權(quán)利只是象征性的，大學(xué)的副校長(zhǎng)還是由上級(jí)主管部門考察、任命的。

這帶來(lái)諸多問(wèn)題。首先，選拔的校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，首要身份是官員，而不是教育家，由于有明確的任期限制，校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，都會(huì)關(guān)注任期業(yè)績(jī)，而不會(huì)從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮學(xué)校的發(fā)展。其次，師生對(duì)校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)選拔，沒(méi)有參與權(quán)、決策權(quán)，甚至就連知情權(quán)也沒(méi)有，有的大學(xué)在召開(kāi)校長(zhǎng)大會(huì)之前，教授和學(xué)生都不知道即將到任的校長(zhǎng)姓甚名誰(shuí)，因此，對(duì)校長(zhǎng)的選拔、任命充滿質(zhì)疑；再次，本來(lái)應(yīng)該由校長(zhǎng)提名的副校長(zhǎng)，也由上級(jí)部門任命，會(huì)出現(xiàn)副校長(zhǎng)并不配合校長(zhǎng)工作，產(chǎn)生矛盾的問(wèn)題，近年來(lái)有的高校探索公選副校長(zhǎng)，這被認(rèn)為是進(jìn)步，但這種做法，完全無(wú)視校長(zhǎng)的提名權(quán)，除非校長(zhǎng)本人要求通過(guò)公選提名。而對(duì)于校長(zhǎng)提名副校長(zhǎng)，公眾也不支持，因?yàn)楝F(xiàn)在的公辦高校副校長(zhǎng)，是有副廳行政級(jí)別的，一旦晉升為副廳干部，就會(huì)一直享受相關(guān)待遇。

西安交大6名副校長(zhǎng)更換之所以遭遇質(zhì)疑，根源就在于目前的校領(lǐng)導(dǎo)選拔、任命機(jī)制。在校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)都由主管部門任命、師生無(wú)法參與表達(dá)意見(jiàn)的情況下，遭遇質(zhì)疑幾乎不可避免。

國(guó)家教育規(guī)劃綱要明確提出要完善我國(guó)校長(zhǎng)選拔、任命制度，過(guò)去3年來(lái)，我國(guó)也在少數(shù)高校開(kāi)始試點(diǎn)校長(zhǎng)公選，但總體看來(lái)，公選改革的力度還不大。我國(guó)要加快推進(jìn)校長(zhǎng)公開(kāi)選拔改革，只有建立新的校長(zhǎng)遴選機(jī)制，發(fā)揮師生在選拔校長(zhǎng)中的作用，增加校長(zhǎng)選拔的透明度，尤其是按校長(zhǎng)崗位職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)選拔合適的人選，才能讓選拔的校長(zhǎng)，全力服務(wù)于辦學(xué)，用心做職業(yè)化的校長(zhǎng)，而不是把校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)崗位作為一個(gè)獲取權(quán)力和利益的官位，加以爭(zhēng)奪。

熊丙奇（上海 學(xué)者）