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將腐敗犯罪的“全環(huán)節(jié)”納入懲治范圍

2014-10-28 08:32:47?廣州日報?來源:廣州日報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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10月27日,刑法修正案(九)草案首次提交全國人大常委會審議。值得關(guān)注的是,此次修正案草案對行賄犯罪加大了處罰力度,新增了行賄犯罪條款,修改了貪污受賄犯罪的定罪量刑標準。

法學專家認為,此次對刑法中腐敗犯罪相關(guān)條款進行修改,進一步完善了懲治腐敗的相關(guān)法律規(guī)定,將腐敗犯罪的“全環(huán)節(jié)”納入懲治范圍,體現(xiàn)了國家打擊腐敗犯罪的決心。

擬增加“財產(chǎn)刑”讓行賄人“吐出”不當獲利

行賄人通過賄賂官員獲得了巨大利益,而在查處賄賂案件過程中,由于立法缺失,很難對行賄人進行經(jīng)濟處罰,使其“吐出”不當獲利。浙江溫州市一位檢察官說:“行賄、受賄犯罪的最終目的,很多情況下是為了金錢。以前我們在查處腐敗案件的過程中,往往忽視了對行賄人通過賄賂非法獲取的經(jīng)濟利益進行查處。最終案件辦理的社會效果不好。因為受賄者判刑了,可獲益更大的行賄人卻仍然賺到了錢?!?/p>

刑法修正案(九)草案在涉及對行賄犯罪的處罰條款中,多處增加了處以罰金的內(nèi)容。而此前在刑法對行賄人的處罰條款中,都沒有涉及罰金。

中國政法大學刑事司法學院教授曲新久認為,因為行賄、受賄大多是財產(chǎn)性犯罪,以前沒有設(shè)置罰金不夠合理,所以這次修法,在對單位行賄罪、介紹賄賂罪等多個罪名中都添加了罰金刑。如果能夠通過財產(chǎn)刑這一法律手段加大對行賄人的懲治力度,無疑將大大增加行賄犯罪的法律成本。

加強對行賄人的懲處令其難以逃脫刑罰

“過去,刑法對行賄犯罪的處罰力度明顯輕于受賄罪,導致司法實踐中普遍存在‘重受賄、輕行賄’現(xiàn)象,懲治賄賂犯罪時‘一手硬、一手軟’,若不及時加以糾正,勢必不利于懲治腐敗犯罪?!蓖跞髡f。

刑法修正案(九)草案擬將“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的,可以減輕處罰或者免除處罰”的規(guī)定,修改為“行賄人在被追訴前主動交代行賄行為的,可以從輕或者減輕處罰。其中犯罪較輕的,檢舉揭發(fā)行為對偵破重大案件起關(guān)鍵作用,或者有其他重大立功表現(xiàn)的,可以免除處罰?!?/p>

近年來,葛蘭素史克行賄案等引起社會的高度關(guān)注,讓人們看到了行賄犯罪的“主動性”以及腐蝕公權(quán)力的嚴重社會危害性。最高人民檢察院統(tǒng)計顯示,今年上半年,全國檢察機關(guān)立案偵查行賄犯罪 4397人,比去年同比上升37.6%。

清華大學法學院教授周光權(quán)認為,草案加大了對行賄人員的處罰力度,規(guī)定即便行賄人在被追訴前主動交代行賄行為也應受到處罰,對免除處罰給予了嚴格限制,這意味著有更多的行賄人將被追究法律責任。

刪去對貪污受賄犯罪規(guī)定具體數(shù)額增加情節(jié)考量

一位長期從事刑事審判的法官認為,將貪污數(shù)額標準規(guī)定為一個具體的數(shù)額,難以與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應,導致實踐中一些依法本應入罪或者本應重判的案件,因受數(shù)額標準的限制,無法入罪或者難以重判,損害了法律權(quán)威。

刑法修正案(九)草案中刪去了對貪污受賄犯罪規(guī)定的具體數(shù)額,原則規(guī)定數(shù)額較大或者情節(jié)嚴重,數(shù)額巨大或者情節(jié)嚴重,數(shù)額特別巨大或者情節(jié)特別嚴重三種情況。本次修改,將剛性的數(shù)額標準修改為更有彈性的“數(shù)額+情節(jié)”模式,將更有利于做到罪刑相當。對于具體定罪標準,可以通過司法解釋明確相應標準,使反腐敗的司法程序更加科學合理。(新華社)

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