【老舊小區(qū)重新注入公共服務并不容易，但也有一些資源可以“喚醒”。與其坐等商業(yè)開發(fā)，不如早點“治病”，回到社區(qū)自治的軌道上去找出路】

如今家住老舊小區(qū)的人，常因物業(yè)管理慪氣。昆明市王旗營社區(qū)日前開了個“幸福圓桌會”，說是“幸?！保σ婚_始就有點火藥味。居民代表抱怨物業(yè)服務差，“出門不是左腳踩狗屎，就是右腳踩廢紙”；物業(yè)抱怨每平方米物業(yè)費只有兩毛三，“小區(qū)能住就不錯了”。坐下來也聊不到一塊兒，更別談解決問題了。

在不少地方，小區(qū)管理問題越來越突出，特別是一些有年頭的小區(qū)，容積率高，公共空間少，物業(yè)管理差，問題更加突出。車子亂停亂放，管道經(jīng)常堵塞，衛(wèi)生綠化沒人管，人口流動大治安差。老舊小區(qū)因此常被認為處于管理服務的“夾心層”。

一些地方也曾嘗試由政府包攬，購買服務，比如安裝防盜系統(tǒng)、改造下水管道、粉刷樓面綠化養(yǎng)護等等，還引入不少公益崗位，效果不錯。不過后來發(fā)現(xiàn)，老這么包攬，地方財政有些吃不消，也難以持續(xù)和推廣。而且，一些居民也有了“等靠”思想，反正有人掃，垃圾不入箱又怎樣，西瓜皮隨便扔也不覺得是個事。

說到底，公共服務水平的提升，并不完全是“錢”能解決的，很重要的一點是，公共服務離不開社會管理能力的完善。越來越多的居民也意識到，老舊小區(qū)的治理，應回到社區(qū)自治的軌道去找根本出路。

社區(qū)如何自治？關鍵是把大家的心勁激發(fā)出來，把積極性調(diào)動起來，把各種資源“喚醒”。不是離退休人員多嗎？這就是自治的“人力成本優(yōu)勢”。不是建成早、有區(qū)位優(yōu)勢嗎？這就是內(nèi)部挖潛的經(jīng)濟資源。缺少物業(yè)維修基金不怕，業(yè)主委員會正好少了“動歪心”的人。

當然，“自治”并不意味著政府完全退出。事實上，政府要積極引導成立“業(yè)主委員會”等自治主體，搭建起社區(qū)與居民、社區(qū)與物業(yè)公司之間的對話平臺。有矛盾不要緊，只要能找到協(xié)商的地方。就像王旗營“圓桌會”，上半場吵不出辦法，后半場大家開始冷靜理性，最后找到了公約數(shù)。

老舊小區(qū)底子薄，還有相當一部分居民是弱勢群體，重新起步還要靠政府拿出必要的投入來“點把火”。昆明盤龍區(qū)金星小區(qū)由政府投入，改造小游園、建起居民活動中心和老年食堂、協(xié)助成立業(yè)主委員會后，不僅社區(qū)居民精神為之一振，物業(yè)公司心也放寬了不少。物業(yè)公司甚至同意，拿出部分物業(yè)費作為業(yè)主委員會的辦公費，幫助建起“自治理事會”。盤龍區(qū)進而在老舊小區(qū)推廣“樓棟長”和“庭院長”，每人每月發(fā)三五十元電話費。沒想到愿意發(fā)揮余熱的老同志挺多，“芝麻大的事有人管有人問了”，社會治理的“最后一公里”也就打通了。

相對于給錢給物，引導社區(qū)居民建立對話和博弈的平臺與機制，更考驗基層政府的智慧和能力，不過這總比矛盾拖炸后再去化解要省事。讓社區(qū)潛藏的熱乎勁兒用對地方，政府更省心，社區(qū)更舒心，居民更安心，何樂而不為？

（作者為本報云南分社記者）