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“十舉八不查”,環(huán)境執(zhí)法何時硬

2014-10-31 07:56:05?椿樺?來源:廣州日報  責任編輯:孫勁貞   我來說兩句
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據(jù)報道,今年5~9月,全國人大環(huán)資委組織成立5個檢查組,分赴10個省份開展《大氣污染防治法》實施情況的監(jiān)督檢查。結(jié)果發(fā)現(xiàn),結(jié)構(gòu)性污染、地方政府及部門執(zhí)法監(jiān)管責任落實不到位的問題依舊突出,八成大氣污染類舉報案件未查處——這是全國人大常委會環(huán)境執(zhí)法檢查組日前報告的信息。

眼下,各地開始進入灰霾活躍的“旺季”,而華北基本上年年都是重災區(qū),濃重的灰霾甚至影響到飛機的正常起降?;姻膊钡谋澈?,當然是大氣污染防治的薄弱。都知道一些地方環(huán)境執(zhí)法不嚴,但沒想到會不嚴到這種地步——多達八成的大氣污染類舉報案件居然不被查處。那么,沒被舉報的案件恐怕更不大可能主動去查處了。這對于公民舉報積極性的挫傷,是顯而易見的,對于污染物的助推作用,則更加明顯。

關(guān)于環(huán)境污染執(zhí)法難的原因,普遍的看法是地方官的政績考核過于注重GDP增長?,F(xiàn)實中,地方政府阻撓環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)象,的確屢見不鮮。譬如,2010年6月,央視《新聞1+1》報道說,安徽固鎮(zhèn)縣環(huán)保局6名干部因?qū)ξ廴酒髽I(yè)依法行政,被集體停職。又如,2013年11月,人民網(wǎng)報道稱,針對江蘇儀征市揚州化工園企業(yè)違法污染問題,儀征市環(huán)保局官員進行了長期的舉報。這兩個典型案例,至少說明了兩個問題:一是,環(huán)保部門的執(zhí)法權(quán)被地方政府架空;二是,以環(huán)保部門官員身份進行舉報,同樣是困難重重。

事實上,除了政績考核機制因素,環(huán)境執(zhí)法還存在其他錯綜復雜的困境,譬如央企的污染,由于企業(yè)行政級別高,地方政府多少要給幾分面子;還有部分污染企業(yè)的背景關(guān)系與人情關(guān)系,也會影響環(huán)保部門的執(zhí)法。

十八屆四中全會提出要全面推進依法治國,我們有理由預見,環(huán)保領(lǐng)域的有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)狀將得到改觀。而改變這一現(xiàn)狀的當務之急,除了首先依法查處那些失職瀆職以及阻撓執(zhí)法的官員之外,還要對官員考核機制進行科學調(diào)整,讓停滯不前的“綠色GDP”得到激活。

另外,即將進入修訂程序的《大氣污染防治法》,應當強化問責制、責任倒查制,讓有法不依、執(zhí)法不嚴的公職人員受到嚴厲的懲處。要知道,放縱污染,無異于對全體國民犯罪。

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