從成功的互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)中所抽象出來的法律制度，才是真正符合國情的、好的法律制度

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任賢良近日在“依法辦好網(wǎng)站，講好中國故事”座談會上表示，中國互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)走過了２０年，對于互聯(lián)網(wǎng)的管理也走過了２０年。期間，中央、地方都積累了很多依法管理的好經(jīng)驗(yàn)、好典型、好案例，必須很好地總結(jié)，探索其中的規(guī)律，進(jìn)而上升為部門規(guī)章、法規(guī)、條例，乃至國家意志，在這方面，各地網(wǎng)信辦要大膽地試、大膽地闖，積極探索依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)的經(jīng)驗(yàn)和做法。

任賢良的講話，指出了一條在全面推進(jìn)依法治國的大背景下，進(jìn)一步深化、完善依法治網(wǎng)、依法管網(wǎng)的重要路徑。當(dāng)前互聯(lián)網(wǎng)管理中的一大難點(diǎn)就是在于法律法規(guī)不健全、制度章程有缺陷，對于一些新情況、新問題不容易找到比較圓滿的、令各方信服的法律層面解釋?！安皇俏也幻靼?，這世界變化快”，造成這一現(xiàn)象的主要原因在于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)在太快。法律制度的制定是一項(xiàng)極為嚴(yán)謹(jǐn)需要反復(fù)論證的工作，但互聯(lián)網(wǎng)一日千里的發(fā)展速度有時(shí)又不給人以這樣的機(jī)會。立法，用法學(xué)家博登海默的話來說，是指“政府機(jī)關(guān)經(jīng)由審慎思考而進(jìn)行的創(chuàng)制法律律令的活動”，互聯(lián)網(wǎng)在三個(gè)方面存在著很大的變數(shù)，以致拿出充足的時(shí)間進(jìn)行這種“審慎思考”很可能顧此失彼，給現(xiàn)有立法技術(shù)造成較大困難。

一是技術(shù)發(fā)展快，昨天人們還在用電腦，今天全是手機(jī)上網(wǎng)，明天不知道又冒出什么來；二是形式發(fā)展快，作為媒介的互聯(lián)網(wǎng)形式太過豐富，已經(jīng)完全突破經(jīng)典傳播學(xué)的理論框架，使得人們很難準(zhǔn)確把握，即便是新形式的創(chuàng)造者也無能為力；三是文化變異快，網(wǎng)絡(luò)文化和話語很不穩(wěn)定，無厘頭式惡搞層出不窮，并且隨時(shí)可能跑偏。面對著這樣一個(gè)充滿變數(shù)的環(huán)境，將成功的管理經(jīng)驗(yàn)制度化，以不變應(yīng)萬變，無疑是十分有效的應(yīng)對之策。依照現(xiàn)有法律所實(shí)施的、被證明是有效的管理經(jīng)驗(yàn)，也理應(yīng)成為互聯(lián)網(wǎng)立法工作的重要指引和資源。

任賢良對此接連使用了“試”和“闖”這樣的詞語，足見這一工作所具有的開拓性和創(chuàng)新性。從推動立法的角度而言，在互聯(lián)網(wǎng)管理方面應(yīng)該大膽嘗試、敢于亮劍，尤其是對于一些突破常規(guī)的邊緣行為、違法行為不能輕易放過。不久前，網(wǎng)上炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)“95后萌妹紙身體換旅行”被查實(shí)系謀社交軟件炒作，網(wǎng)信辦稱該軟件“涉嫌傳播淫穢色情及低俗信息”，并責(zé)令整改。類似的事件營銷一些網(wǎng)站也干過，低級趣味一覽無余，在移動互聯(lián)時(shí)代被社交軟件用于色情營銷并且聲勢搞得這么大，似乎還不多見，網(wǎng)信辦及時(shí)叫停十分必要。諸如此類的炒作行為長期以來一直在打著法律擦邊球暗中操作、危害非淺、幾成網(wǎng)絡(luò)公害，像這樣的管理經(jīng)驗(yàn)完全可以全面總結(jié)、細(xì)化通過法律法規(guī)的形式明令禁止。

正如同全面推進(jìn)依法治國必須從我國基本國情出發(fā)，依法治網(wǎng)同樣也要立足于我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展實(shí)際狀況，著眼于解決現(xiàn)實(shí)問題。“法律的生命從來也不是邏輯，法律的生命是經(jīng)驗(yàn)”。從成功的互聯(lián)網(wǎng)管理經(jīng)驗(yàn)中所抽象出來的法律制度，才是真正符合國情的、有利于進(jìn)一步推動依法治網(wǎng)的、好的法律制度。鑒于互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)深刻打上社會轉(zhuǎn)型期的若干烙印，我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展及法治建設(shè)同樣必須堅(jiān)定“三個(gè)自信”，在互聯(lián)網(wǎng)管理中大膽運(yùn)用新的思維理念和方式方法，敢想敢干、敢試敢闖，既為互聯(lián)網(wǎng)法律制度完善試出一條新路，也為互聯(lián)網(wǎng)自身的健康發(fā)展闖出一片天地。