【宣傳法治是必要的，但更好的法治宣傳就是科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法與公正司法。公職人員的守法，就是對全民最好的普法?！?/p>

10月29日，江蘇省泗洪縣人民法院在當?shù)啬痴搲瞎剂说?4批拒不履行義務(wù)被執(zhí)行人員名單。這次公布的51名“老賴”中，公職人員27人，占了一半以上。其中公務(wù)員17人，覆蓋了縣教育局、環(huán)保局、民政局、地稅局、公安局等多個單位，甚至名單上還有一位人大代表。

欠債還錢，天經(jīng)地義。當然，這只是一句俗語。在法治時代，欠債要怎么還錢，已經(jīng)具化為若干細致的條文。對債權(quán)債務(wù)關(guān)系有異議，也可尋求司法解決。法治環(huán)境中的法院，被設(shè)計為“維護社會正義的最后一道防線”。法院的生效裁判必須得到執(zhí)行，否則，法律權(quán)威和司法公信就會在淪為“白條”的裁判文書中流失殆盡。

為保障法院生效裁判能夠得到有效執(zhí)行，民事訴訟法及其司法解釋也設(shè)計了種種強制性手段。2013年8月，最高人民法院就下發(fā)了《關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定》，對失信被執(zhí)行人進行公開曝光。除以暴力、威脅等方法妨礙、抗拒執(zhí)行的之外，無正當理由拒不履行執(zhí)行和解協(xié)議的以及其他有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務(wù)的，均在法院可予曝光之列。泗洪縣法院依此制度已公布到了第34批，顯見這一制度已然常態(tài)化。曝光或許并不能解決所有的執(zhí)行難，但能夠?qū)Σ糠帧袄腺嚒逼鹱饔?，就已是制度的價值。

當然，僅有曝光是不夠的。從性質(zhì)上說，曝光只是一種軟強制。法院作為國家的司法機關(guān)，以國家強制力保障其生效裁判的執(zhí)行。對那些有能力執(zhí)行判決、裁定而不執(zhí)行的，法院依法可按拒不執(zhí)行生效裁判論，根據(jù)排除訴訟妨害的法律規(guī)定，采取司法拘留等措施，情節(jié)嚴重者還可按拒不履行判決裁定罪定罪量刑。對于經(jīng)曝光仍不執(zhí)行的“老賴”，法律責(zé)任就該如影隨形。有法不依，執(zhí)法不嚴，違法不究，生效裁判如何能夠確保有效執(zhí)行？法律權(quán)威與司法公信又如何能夠借助個案不斷提升？

總體來說，中國是個缺乏法治傳承的國度。法律信仰在中國的培育，還得從實用主義的層面，著眼于公民合法權(quán)益的維護與違法責(zé)任的追究，讓所有人都能從“看得見的公正”中，去獲得對守法的內(nèi)心遵從。

而在十八屆四中全會所提出的“科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法”這一“新十六字方針”中，“全民守法”是整個法治建設(shè)邏輯鏈接的末端，也是落點。如何才能“全民守法”？宣傳法治是必要的，但更好的法治宣傳就是科學(xué)立法、嚴格執(zhí)法與公正司法。

中國也是個深具“民以吏為師”傳統(tǒng)的國度，公職人員拒不履行法院的生效裁判，對法治的破壞較普通人更高，也更易在普遍違法上帶來示范效應(yīng)。法治建設(shè)的關(guān)鍵，就在所有的公職人員能夠為法所治、受法制約，并做到依法而為。法院理當盯緊所有拒不履行義務(wù)的被執(zhí)行人，并重點關(guān)注官員“老賴”的履行狀態(tài)。公職人員的守法，就是對全民最好的普法。