法治為社會主義市場經(jīng)濟保駕護航

——四中全會公報系列評論解讀之十

對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)競爭法中心主任、法學(xué)教授 黃勇

《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確提出，“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟”。這一重要論述，充分揭示了市場經(jīng)濟與法治經(jīng)濟的內(nèi)在一致性，為我國經(jīng)濟體制改革和市場經(jīng)濟完善提供了明確思路。

首先，法治是市場經(jīng)濟良好運行的保障?！笆故袌鲈谫Y源配置中起決定性作用”，這是三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》最重要的論述之一。四中全會對“法治經(jīng)濟”的著力強調(diào)正是對三中全會這一深刻論述的有力保障。四中全會《決定》強調(diào)，“良法是善治之前提”。法治植根于良法之中，蘊含了良法的法治這一根本性的治理結(jié)構(gòu)得到確立，將為動態(tài)演進的市場經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定提供有力保障。

其次，法治是處理好政府與市場關(guān)系的保障。三中全會《決定》明確指出“法無授權(quán)不可為”，為處理好政府與市場的關(guān)系確立了基本原則。四中全會《決定》有利于在廓清政府與市場關(guān)系的過程中進一步規(guī)范政府的行政行為，有利于政府強化市場思維、尊重市場行為，有利于一系列實體和程序法律制度更好地發(fā)揮作用。進一步地，隨著改革的深入，政府與市場邊界的調(diào)節(jié)，特別是要求政府職能從聚焦于事前審批，轉(zhuǎn)換到依法建立健全積極有效的事中事后監(jiān)管機制。而只有法治，才能真正把握好政府與市場關(guān)系的“度”。

再次，法治是市場主體公平競爭的保障。市場主體有效參與競爭和創(chuàng)新需要一個公平的競爭環(huán)境。競爭能帶來繁榮，有法治保障的競爭才能帶來持續(xù)的繁榮。四中全會《決定》將有力推動公平競爭環(huán)境的塑造，提高市場經(jīng)濟效率，促進經(jīng)濟創(chuàng)新，保障市場機制的正常運行。四中全會《決定》強調(diào)“保證公正司法，提高司法公信力”，更是從法治的角度，通過為市場主體提供公正救濟的方式力促公平競爭保障的實現(xiàn)。

“社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟”，毫無疑問，四中全會《決定》的這一論述意義深遠(yuǎn)，理論和實踐價值重大，不僅體現(xiàn)了限制公權(quán)力與保障私權(quán)利并行的現(xiàn)代法治思想，而且為我國健全社會主義市場經(jīng)濟、完善社會主義法治事業(yè)注入了新的活力與動力。