【在各項(xiàng)事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情上,嚴(yán)格按照協(xié)商結(jié)果辦理,做到不違背居民意愿,讓參與者從中體會(huì)到協(xié)商的價(jià)值和意義,進(jìn)而發(fā)自內(nèi)心地愿意參與協(xié)商】 習(xí)近平總書記指出,社會(huì)主義協(xié)商民主在我國有根、有源、有生命力,是中國共產(chǎn)黨人和中國人民的偉大創(chuàng)造。對社區(qū)治理而言,通過引導(dǎo)各類主體積極參與社區(qū)公共事務(wù)協(xié)商,能夠消除分歧達(dá)成共識,提升社區(qū)治理績效。近年來,北京大興區(qū)在探索社區(qū)治理的過程中,全方位構(gòu)建大協(xié)商機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了“機(jī)制構(gòu)建、水平提升”的初步目標(biāo)。 社區(qū)是社會(huì)的基礎(chǔ)和重要單元。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新,社區(qū)是重要著力點(diǎn),而培育積極的協(xié)商主體則是重要前提。在社區(qū)治理中,我們充分激發(fā)和積極引導(dǎo)社區(qū)居民、業(yè)委會(huì)、物業(yè)管理公司、外來流動(dòng)人口等與社區(qū)治理密切相關(guān)的主體,參與社區(qū)公共事務(wù)的協(xié)商和溝通,不僅提高了各類主體參與社區(qū)治理的積極性,有效解決了以前社區(qū)治理無人參與的困境,還強(qiáng)化了他們的社區(qū)主人翁意識。更重要的是,通過多層次、全方位的協(xié)商,社區(qū)治理的各類參與主體在交流互動(dòng)中消除了誤會(huì)乃至隔閡,達(dá)成了共識,為社區(qū)治理貢獻(xiàn)了自身的聰明才智。 廣泛的協(xié)商內(nèi)容,是檢驗(yàn)協(xié)商機(jī)制成效的重要杠桿。對于社區(qū)治理而言,應(yīng)該將涉及社區(qū)公共事務(wù)的重大事項(xiàng)交由相關(guān)主體協(xié)商討論,進(jìn)而形成一致意見,乃至公共決策。近年來,我們不斷拓展協(xié)商內(nèi)容的涵蓋范圍,在涉及社區(qū)治理的各個(gè)重要事務(wù)的開展上廣泛協(xié)商,先后就回遷安置、地下空間綜合整治、智慧社區(qū)示范點(diǎn)建設(shè)等事務(wù)展開了積極廣泛的協(xié)商討論。實(shí)踐證明,涵蓋廣泛的協(xié)商內(nèi)容是協(xié)商機(jī)制建設(shè)和協(xié)商活動(dòng)開展的必備基礎(chǔ)。 在協(xié)商過程中,確保規(guī)范很重要。實(shí)踐中,有些地方將協(xié)商看作是情況通報(bào)會(huì),也有的看作“訴苦會(huì)”“抱怨會(huì)”,有的甚至將協(xié)商看作是討價(jià)還價(jià)的機(jī)會(huì),這都不是科學(xué)規(guī)范的協(xié)商過程。為此,我們始終注意規(guī)范引領(lǐng),通過網(wǎng)絡(luò)、微博和實(shí)地調(diào)查走訪等形式收集居民意見訴求,制定《社區(qū)居民訴求征集辦法》,暢通了居民需求訴求渠道,實(shí)現(xiàn)了協(xié)商過程前置,引導(dǎo)各類參與主體以理性的態(tài)度和解決問題的理念參與協(xié)商。 社區(qū)協(xié)商機(jī)制的建立,也離不開合理、完整的協(xié)商程序。為確保協(xié)商機(jī)制的成功建立,我們制定了嚴(yán)格規(guī)范的協(xié)商程序。首先是廣泛收集居民意見并初步匯總,然后召集由各方主體參與的居民意見評估測定會(huì),對收集起來的各類意見進(jìn)行分析研判,初步擬定提交社區(qū)議事會(huì)協(xié)商討論的公共事務(wù),最后由社區(qū)議事會(huì)召開有各類參與主體參加的協(xié)商討論會(huì),對前期收集和整理的議題逐一討論協(xié)商,并形成一致意見。實(shí)踐表明,這種規(guī)范的協(xié)商程序,是整個(gè)協(xié)商活動(dòng)得以健康運(yùn)行的基礎(chǔ)。 協(xié)商機(jī)制建設(shè),最終要落腳在積極應(yīng)用協(xié)商結(jié)果上,否則協(xié)商就沒有意義。為此,我們牢牢樹立了“有結(jié)果就應(yīng)用”的基本理念,將協(xié)商結(jié)果認(rèn)真應(yīng)用于社區(qū)治理全過程。在各項(xiàng)事關(guān)社區(qū)居民切身利益的事情上,嚴(yán)格按照協(xié)商結(jié)果辦理,做到不違背居民意愿,讓參與者從中體會(huì)到了協(xié)商的價(jià)值和意義,進(jìn)而發(fā)自內(nèi)心地愿意參與協(xié)商。 (作者為中共北京市大興區(qū)委常委) |
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