最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開(kāi)展集中打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定等犯罪行為的專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作的通知》，將合力破解執(zhí)行難等問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。

公正是法治的生命線，不僅體現(xiàn)在法院判決中，更體現(xiàn)在判決執(zhí)行上。倘若公正判決得不到完全執(zhí)行，或者得不到及時(shí)執(zhí)行，結(jié)果將是毫無(wú)公正可言。也就是說(shuō)，判決執(zhí)行是司法公正的最后一道屏障。但在現(xiàn)實(shí)生活中，法院判決執(zhí)行工作可謂步履維艱。年初最高法工作報(bào)告披露了去年的執(zhí)行數(shù)據(jù)：各級(jí)法院受理執(zhí)行案件298.9萬(wàn)件，執(zhí)結(jié)271.8萬(wàn)件，同比分別上升14%和10.2%。相較往年，這已經(jīng)是很大進(jìn)步，但仍有27.1萬(wàn)件沒(méi)有執(zhí)結(jié)，執(zhí)行難的痼疾還沒(méi)有得到根本性好轉(zhuǎn)，我們離“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”的司法改革目標(biāo)還有一段距離。

判決執(zhí)行難的危害顯而易見(jiàn)，除了勝訴當(dāng)事人的合法權(quán)益得不到保障之外，更會(huì)對(duì)法律尊嚴(yán)、社會(huì)誠(chéng)信、法治信仰造成嚴(yán)重破壞。對(duì)于人民群眾來(lái)說(shuō)，到法院打官司的目的就是求公道，如果法院的生效判決遲遲得不到執(zhí)行，人們肯定會(huì)質(zhì)疑司法的公平正義，甚至對(duì)通過(guò)法治渠道解決問(wèn)題的方式產(chǎn)生了懷疑，或者私下解決，或者上訪解決。從某種意義上說(shuō)，執(zhí)行難等同于開(kāi)“法律白條”。在全面依法治國(guó)的新征程上，必須下大力氣解決這一問(wèn)題，否則法治建設(shè)只會(huì)淪為空談。在黨的十八屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》已有明確要求：“切實(shí)解決執(zhí)行難，制定強(qiáng)制執(zhí)行法，規(guī)范查封、扣押、凍結(jié)、處理涉案財(cái)物的司法程序。加快建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當(dāng)事人及時(shí)實(shí)現(xiàn)權(quán)益?！?/p>

執(zhí)行難，究竟難在哪？概括起來(lái)，一是跟法院“玩消失”，被執(zhí)行人故意躲避人民法院的聯(lián)系，或換電話、或換地址、或外出務(wù)工，長(zhǎng)期下落不明；利用假抵押、假離婚、假析產(chǎn)、假訴訟或者將財(cái)產(chǎn)通過(guò)虛假的經(jīng)濟(jì)往來(lái)予以轉(zhuǎn)移。二是協(xié)助部門“臉難看”，具有法定執(zhí)行義務(wù)的單位和個(gè)人不配合、不協(xié)助，對(duì)執(zhí)行工作不重視，效率低，甚至為被執(zhí)行人通風(fēng)報(bào)信，幫助其隱匿、轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。三是被執(zhí)行人“太彪悍”，恐嚇執(zhí)行法官，放言“想要執(zhí)行，每人抬一口棺材過(guò)來(lái)”，肆意撕毀人民法院的公告、查封令等，擅自處置應(yīng)執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)。四是執(zhí)行“不給力”，司法腐敗依然存在，個(gè)別執(zhí)行人員消極執(zhí)行、違法執(zhí)行。相較于眾多技術(shù)難題，最讓法院頭疼的是一些被執(zhí)行人以各種“特殊”身份對(duì)辦案法官施加壓力，有的甚至以言代法、以權(quán)壓法，干擾人民法院的執(zhí)行工作。

此次開(kāi)展的集中打擊拒不執(zhí)行法院判決、裁定等犯罪行為專項(xiàng)行動(dòng)，將用更嚴(yán)厲的懲戒手段解決執(zhí)行難題，對(duì)于涉嫌構(gòu)成拒不執(zhí)行判決、裁定罪，妨害公務(wù)罪，非法處置查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)罪等犯罪的被執(zhí)行人或相關(guān)人員，將由公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?、人民檢察院提起公訴、人民法院進(jìn)行審判；對(duì)于被執(zhí)行人或相關(guān)人員的妨害執(zhí)行行為雖不構(gòu)成犯罪，但需要進(jìn)行司法拘留懲戒的，由各地人民法院依法及時(shí)采取強(qiáng)制措施。這可謂“硬”的一手。但必須強(qiáng)調(diào)，重點(diǎn)和難點(diǎn)仍在那些“特殊”的被執(zhí)行人身上，這也是敢不敢“動(dòng)真格”的試金石，檢驗(yàn)著法院執(zhí)行的決心和力度，考驗(yàn)著公眾的信心和法治的未來(lái)。與此同時(shí)，還要有“軟”的一手，那就是加快社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，建立失信被執(zhí)行人名單制度，實(shí)行公開(kāi)曝光，并對(duì)失信被執(zhí)行人進(jìn)行信用懲戒。

全面依法治國(guó)不允許開(kāi)“法律白條”，判決執(zhí)行這“最后一公里”格外重要。