推出“一帶一路”的構(gòu)想，正是中國與外部經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整的自然延伸，意味著中國正在努力將自身的經(jīng)濟增長體系轉(zhuǎn)化為區(qū)域增長體系。

“絲綢之路經(jīng)濟帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡稱“一路”和“一帶”）的提出是新時期中國面向未來經(jīng)濟發(fā)展所做出的戰(zhàn)略性安排，是一次理念與行動上的轉(zhuǎn)型。

中國經(jīng)濟增長離不開外部支持

中國在過去的20年時間里，經(jīng)過了長時期經(jīng)濟高速增長之后，正在面臨自身與外部經(jīng)濟關(guān)系轉(zhuǎn)型的考驗。眾所周知，國家或地區(qū)的經(jīng)濟增長是經(jīng)濟與非經(jīng)濟要素綜合運轉(zhuǎn)的結(jié)果。一般而言，經(jīng)濟要素由供求兩個方面構(gòu)成，供給方面包括資源、勞動力、技術(shù)、資金、土地與政策制度等，需求方面主要是由內(nèi)外兩個市場構(gòu)成；非經(jīng)濟要素則主要指和平、穩(wěn)定的地區(qū)環(huán)境等。中國能夠保持長期、穩(wěn)定、高速增長與外部支持是分不開的。

解決中國經(jīng)濟增長中的要素供給問題在一定程度上依賴于外部世界。中國不是一個資源豐富的國家。從1993年到2012年的20年間中國從世界進口的石油、鐵礦石等工業(yè)用原料累計量分別為26.5億噸、50億噸，同時期中國自己生產(chǎn)的石油和鐵礦石是34.7億噸、58.6億噸。這段時間中國獲得的外資累計為1.3萬億美元。解決中國經(jīng)濟增長的需求問題在一定程度上也依賴于外部世界。從1993年開始，中國對世界市場的依賴在增強。到2013年為止的這20年間，中國對世界出口年均增長率為17.2%，總共所形成的貿(mào)易順差累計為2.1萬億美元。

借助“一帶一路”，中國與東盟經(jīng)濟關(guān)系完美轉(zhuǎn)型

過去中國與外部的經(jīng)濟關(guān)系是以外部支持中國經(jīng)濟增長為主，當(dāng)中國經(jīng)濟實力達(dá)到一定程度之后，這種關(guān)系也將隨之面臨轉(zhuǎn)型，即向資金、技術(shù)、市場、政策等多領(lǐng)域相互支持的方向轉(zhuǎn)變。以東盟為例，2013年10月中國—東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，中國重申，“一個團結(jié)、繁榮、充滿活力的東盟符合中國的戰(zhàn)略利益”；而東盟則強調(diào)，“中國的發(fā)展對本地區(qū)是重要機遇，東盟支持中國和平發(fā)展”。推出“一帶一路”的構(gòu)想，正是中國與外部經(jīng)濟關(guān)系調(diào)整的自然延伸，意味著中國正在努力將自身的經(jīng)濟增長體系轉(zhuǎn)化為區(qū)域增長體系。目前來看，這種外化的可能性是存在的。

一是中國經(jīng)濟本身發(fā)生了較重大的調(diào)整。目前中國已進入經(jīng)濟增長的“新常態(tài)”，增長速度將從過去的10%左右下降為7%左右，這樣的增長速度意味著中國對外部的需求在下降，與此同時，中國經(jīng)濟實力的上升意味著中國對周邊國家的支持能力在上升。從市場層面看，以亞太地區(qū)全部消費品進口為例，中國消費品進口占亞太地區(qū)全部消費品進口的比重從2000年的1.5%上升到2012年的5.3%，中國形成了支持地區(qū)經(jīng)濟增長的消費市場。同樣，中國對外投資的水平也急劇上升，從2002年不到10億美元上升到2013年的901.7億美元，累計對外投資5257億美元。

二是現(xiàn)有的地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工體系正在發(fā)生改變。一直以來以日本為核心建立的地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)正在朝向扁平化發(fā)展。盡管日本始終位于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最高端位置，但是到了今天，更多的后進國家如韓國和中國對日本技術(shù)的追趕，使得地區(qū)產(chǎn)業(yè)分工向扁平化的垂直分工體系進化。目前中國的制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)比肩于美國，兩者分別占世界制造業(yè)的規(guī)模為20%左右，中國正在通過對外投資將部分產(chǎn)業(yè)向周邊國家轉(zhuǎn)移。按目前的發(fā)展態(tài)勢，中國極有可能取代日本成為地區(qū)生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)分工的領(lǐng)導(dǎo)者。

三是外部，特別是周邊國家或地區(qū)處于經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的巨變期。他們正處于工業(yè)化進程的不同階段，資金短缺、基礎(chǔ)設(shè)施短缺、技術(shù)短缺、部分制度或政策短缺等構(gòu)成經(jīng)濟增長的瓶頸。為解決上述難題，加強對外合作，爭取更多的外部資源成為發(fā)展中國家推動經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略之一。我國可加大對發(fā)展中國家的支持力度，在促進周邊發(fā)展中國家經(jīng)濟增長的同時，也有利于為我國經(jīng)濟增長獲得新的機遇。

構(gòu)建以中國為核心的地區(qū)經(jīng)濟增長體系

中國經(jīng)濟在外化中還是會遇到增長難題。“一帶”國家面臨的主要難題是如何解決依托資源帶動經(jīng)濟增長的國家面臨的“資源詛咒”，下一步如何加強合作，促進這類國家接入全球產(chǎn)業(yè)價值鏈體系中。“一路”的難題主要是能否在周邊地區(qū)先行建立一個以中國為核心的產(chǎn)業(yè)分工基礎(chǔ)，這不僅有利于對中國和周邊國家或地區(qū)經(jīng)濟增長提供相互支持，同時也利于經(jīng)濟共同體的建設(shè)。

除上述市場層面存在的問題外，政策層面同樣面臨難解之題，目前中國與外部的經(jīng)貿(mào)關(guān)系還遠(yuǎn)未滿足雙方對推動未來經(jīng)濟增長、應(yīng)對全球經(jīng)濟風(fēng)險的需求。例如，在硬件層面的互聯(lián)互通方面，中國—東盟之間基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟發(fā)展和當(dāng)?shù)厝嗣裆罡纳频男枰?。在軟件層面的制度合作方面，中國—東盟合作水平還不及發(fā)達(dá)國家之間或發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家之間的合作水平。如中國—東盟之間的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘等水平仍較高，尚未實現(xiàn)零關(guān)稅、零壁壘。在服務(wù)領(lǐng)域和投資領(lǐng)域也是如此。

應(yīng)該說，未來構(gòu)建以中國為核心的地區(qū)經(jīng)濟增長體系是可行的。其根由在于處于經(jīng)濟增長與結(jié)構(gòu)變動時期的中國與周邊國家不會輕易放棄經(jīng)濟增長這一核心目標(biāo)；對經(jīng)濟增長的共同愿望是維系中國與外部經(jīng)濟關(guān)系穩(wěn)定的利益基礎(chǔ)；中國與外部之間的經(jīng)濟關(guān)系越趨于復(fù)雜、多層面、多領(lǐng)域，則相互間掣肘的成本變得更高，相互促進的收益也更大。

自2008年全球金融危機之后，中國與外部經(jīng)濟關(guān)系的調(diào)整方向已經(jīng)逐漸明晰，即可合作性，尋求能夠促進中國和外部共同增長的經(jīng)濟利益并加強合作。

尋求外化的途徑同樣重要。其基本思路是中國向外部經(jīng)濟增長提供相應(yīng)的支持，以此帶動自身和外部國家的共同發(fā)展。一些慣常的手段仍然有效，如繼續(xù)擴大中國與外部國家之間產(chǎn)品和服務(wù)的相互進口，目的是將過去中國對外部市場的依賴轉(zhuǎn)化為外部對中國市場的依賴，進而形成對稱性相互依賴。再如加大對外部，特別是周邊國家的投資，在助力亞洲國家經(jīng)濟增長的同時，也有利于增大中國的經(jīng)濟利益。由于“一帶一路”是一個大的系統(tǒng)工程，涉及領(lǐng)域多、國家多、合作機制更多，不可能短期內(nèi)一蹴而就，因而，爭取“早期收獲”是“一帶一路”建設(shè)的關(guān)鍵點。在建設(shè)過程中，“早期收獲”的安排應(yīng)在重點國家、重點領(lǐng)域和重點合作機制安排上有所強化，這樣既有利于“一帶一路”倡議有具體的展現(xiàn)，同時也有利于深化中國與外部經(jīng)濟關(guān)系。在這里，階段性成果的設(shè)計與取得顯得尤為重要。

趙江林（中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院、APEC與東亞合作中心海上絲綢之路研究基地）