十八屆四中全會(huì)最為醒目的,是關(guān)于依憲治國(guó),依憲執(zhí)政。將依法治國(guó)作為全會(huì)主題,并且反復(fù)明確憲法的至尊地位,在法治中國(guó)的建設(shè)道路上,無疑仍然具有里程碑意義。 但是,對(duì)這部“高于一切”的憲法,國(guó)人究竟有幾分認(rèn)知呢?不要說普通百姓,恐怕不少黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,也不曾將共和國(guó)憲法細(xì)細(xì)通覓,鄭重記誦,更不要說切實(shí)貫徹執(zhí)行了。 盡管憲法明確規(guī)定,國(guó)家尊重和保障人權(quán),也就是公民權(quán)利;我國(guó)公民享有的政治權(quán)利包括言論、出版、集會(huì)、結(jié)社、游行、示威的自由,宗教信仰自由;公民的人身、人格尊嚴(yán)和住宅不受侵犯,通信秘密受法律保護(hù)……然而,在現(xiàn)實(shí)操作中,作為國(guó)家法律體系最高權(quán)威的憲法,地位尷尬,屢屢被束之高閣,任其蒙塵,難以落實(shí)。一些違憲行為如勞教制度、非法拆遷政策等,長(zhǎng)期難以糾正;有些媒體對(duì)并未正式拘捕的公民未審先判,公開羞辱尚未剝奪公民權(quán)的犯罪嫌疑人;權(quán)大于法、權(quán)力干預(yù)司法的現(xiàn)象亦此起彼伏;因?yàn)槿狈彶榕c監(jiān)督機(jī)制,違憲行為和違憲責(zé)任人也時(shí)時(shí)逍遙法外……這將如何體現(xiàn)憲法的神圣與尊嚴(yán)? 要依法治國(guó),依憲治國(guó),首先要知法懂法,知憲尊憲。十八屆四中全會(huì)通過了一項(xiàng)重要決定,將每年12月4日定為國(guó)家憲法日;并在全社會(huì)普遍開展憲法教育,弘揚(yáng)憲法精神。當(dāng)國(guó)家工作人員就職時(shí),建立憲法宣誓制度……這些舉措,旨在匡正憲法的至尊地位,讓百姓深知這部根本大法與每個(gè)人的權(quán)益息息相關(guān),更讓官員行政之際明白這是“雷池”,萬萬不可逾越,否則將付出高昂的違憲成本…… 與此同時(shí),普法尊憲,不妨從基礎(chǔ)教育做起。 在不少國(guó)家,憲法教育是從兒童做起的。小學(xué)低年級(jí)的課堂作業(yè)就常拿憲法內(nèi)容來做填字游戲之類。如果我們的基礎(chǔ)教育,也能用學(xué)生喜聞樂見的方式,將現(xiàn)行憲法規(guī)定的公民權(quán)利讓孩子們爛熟于胸,從小深育憲法至尊、公民合法權(quán)益不容侵犯的意識(shí)。這是普法教育的重點(diǎn),也是提醒他們深知,政府和司法機(jī)構(gòu)不該做什么。這樣,等他們長(zhǎng)大了,為官時(shí)將知行政的界限不可逾越憲法,做老百姓也知道如何用憲法保護(hù)自己、監(jiān)督權(quán)力,勢(shì)必有助于奠基一個(gè)法治中國(guó)的良好氛圍。 現(xiàn)在的中學(xué)政治課,在有些省份,也有關(guān)于憲法的些許內(nèi)容。但是,課堂上講重大意義的多,講具體內(nèi)容的少;照本宣科多,熱烈討論少。更鮮有提及中國(guó)百年奔向現(xiàn)代化歷程中,圍繞從專制走向共和、從人治走向法治的步步驚心與血雨腥風(fēng);鮮有提及新中國(guó)歷經(jīng)幾十年的激濁揚(yáng)清,方在思想解放的上世紀(jì)80年代初期最終形成現(xiàn)行憲法的艱辛歷程…… 事實(shí)上,八二憲法所具有的法治精神與民主意識(shí),足以令新中國(guó)驕傲,那是上個(gè)世紀(jì)思想解放運(yùn)動(dòng)留給我們最寶貴的精神財(cái)富。從建國(guó)至今,前后四部憲法和六次部分修改的先后問世,體現(xiàn)了共和國(guó)不斷反思、突破禁區(qū)的制憲和修憲精神。在保護(hù)人權(quán)和監(jiān)督限制公權(quán)力方面,現(xiàn)行憲法的進(jìn)步性,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了很多公民甚至官員的認(rèn)識(shí)范疇,通過明確公民權(quán)利,限制了公權(quán)力的濫用——這是中國(guó)幾千年來從人治走向法治的騏驥一躍。 這樣的憲法,有必要讓我們的下一代,從小頂禮膜拜。 未來的國(guó)民與官吏,都將出自現(xiàn)在的中小學(xué)生,將憲法鄭重請(qǐng)進(jìn)課堂,作為公民教育的重要環(huán)節(jié),掰開揉碎,講個(gè)明白。至少讓記性很好的共和國(guó)下一代,從小就能倒背如流,這可比背元素周期表、解奧數(shù)題重要緊要得多了。 |
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