18日上午，最高檢發(fā)布《“兩高”關(guān)于辦理危害藥品安全刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》。解釋對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥罪不再設(shè)置入罪門(mén)檻，同時(shí)，明確了7種生產(chǎn)、銷售假藥、劣藥應(yīng)從重處罰的情形。其中排在第一位的是生產(chǎn)、銷售以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對(duì)象的假藥。據(jù)了解，該司法解釋將于2014年12月1日起施行。（11月19日《京華時(shí)報(bào)》）

最高檢出臺(tái)的《解釋》，對(duì)生產(chǎn)、銷售假藥罪不再設(shè)置入罪門(mén)檻，并以嚴(yán)肅的法治條文對(duì)7種制售假藥的時(shí)空范圍進(jìn)行規(guī)范，這表明我們的公共健康安全至上理念得到了進(jìn)一步強(qiáng)化，從宏觀角度說(shuō)，這是公共品質(zhì)的升華和法治社會(huì)的進(jìn)步。于微觀而言，這也是深得民心的立法條令。尤其將“生產(chǎn)、銷售以孕產(chǎn)婦、嬰幼兒、兒童或者危重病人為主要使用對(duì)象的假藥”排在首位，更體現(xiàn)了對(duì)弱勢(shì)群體的法治關(guān)懷，具有法治標(biāo)本意義。

近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制售假藥、劣藥等違法犯罪行為呈高發(fā)態(tài)勢(shì)。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度，由各地人民檢察院審查批捕制售假藥案就達(dá)1217件1569人；各地人民法院一審收案達(dá)2860件，其中一審結(jié)案2343件2783人均為有罪判決。這些制售假藥案件，不僅存在涉案金額大、人數(shù)多特點(diǎn)，且涉案的品種、種類繁多，從普通感冒藥、降壓藥的造假，到抗腫瘤類、心血管類的造假，令人觸目驚心。尤其關(guān)乎孕婦、兒童的血液制品、疫苗等救命藥的泛濫，更讓我們見(jiàn)識(shí)了什么叫道德良知的泯滅。

制售假藥者之所以如此猖獗，不是他們有三頭六臂，而是違法犯罪成本過(guò)低，缺乏好獵槍好獵手。《解釋》將“結(jié)果犯改為行為犯”，換言之就是“只要制售假藥，就是違法犯罪”，這就抽掉了入罪門(mén)檻。而隨著罪行的加重，必然會(huì)增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)執(zhí)法的可操作性和打假效果的可預(yù)見(jiàn)性，在客觀上必會(huì)逼使制售假藥者產(chǎn)生對(duì)法律的敬畏之心，從而實(shí)現(xiàn)了打擊違法分子囂張氣焰、懲罰犯罪的目的。

可以說(shuō)，《解釋》這一法治文本，彰顯了國(guó)家懲罰制售假藥嚴(yán)重犯罪行為的決心，尤其對(duì)兒童和孕婦予以突出保護(hù)必將深得民心。但入罪“零門(mén)檻”，更要結(jié)果“零發(fā)生”。從以往執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)看，實(shí)體制售假藥相對(duì)好查，但網(wǎng)絡(luò)空間的制售假藥囿于產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、跨區(qū)域利益結(jié)盟等客觀原因，查處起來(lái)并不容易。來(lái)自國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布會(huì)的數(shù)字顯示，2013年，公安部門(mén)僅破獲互聯(lián)網(wǎng)制售假藥犯罪案值就達(dá)22億元。為歷年之最。顯然，如何才能不留執(zhí)法盲區(qū)，特別是監(jiān)管好虛擬網(wǎng)絡(luò)這個(gè)制售假藥“重災(zāi)區(qū)”，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。這不僅需要不同地方的司法、藥監(jiān)、工商、網(wǎng)監(jiān)等部門(mén)建立協(xié)同治理機(jī)制，更要有明確執(zhí)法主體，有健全的究責(zé)制度跟進(jìn)。畢竟，入罪門(mén)檻降低只是第一步，療效比廣告更重要，如何保證其執(zhí)法效果，才是最重要的。