【就反恐展開特使外交，過去極為罕見，這反映了中國推進(jìn)國際反恐合作的緊迫感和使命感。中國在國際反恐合作的新作為，也是構(gòu)建命運(yùn)共同體的組成部分?！?/p>

11月15日起，習(xí)近平主席特使、中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱對伊朗、土耳其進(jìn)行訪問，就反恐和執(zhí)法安全合作達(dá)成一系列共識。

中國與伊、土兩國有多層次的雙邊合作關(guān)系，在反恐方面也不缺乏相應(yīng)的多邊合作平臺。伊朗是上合組織觀察員國，打擊“三股勢力”本就是上合組織的重要使命；土耳其既是G20 成員國，也與中國同為全球反恐論壇成員。不過，中國與伊、土兩國的反恐合作仍待升級。一方面，近年來傳統(tǒng)恐怖主義活動趨于頻繁，向腹地滲透的速度加快；另一方面，以ISIS 為代表出現(xiàn)了軍隊(duì)化、體制化的趨勢，成為攪動地緣政治、危害地區(qū)安全的重大威脅。這種局面，既與經(jīng)濟(jì)差異、宗教隔閡等基礎(chǔ)因素有關(guān)，也與國際反恐合作中存在著的利益訴求不同、戰(zhàn)略互信不夠、實(shí)施反恐雙重標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)。面對恐怖主義的演變，國際社會應(yīng)該努力拿出新辦法、新思路，補(bǔ)齊合作短板，加強(qiáng)針對性部署。

就反恐展開特使外交，過去極為罕見，這反映了中國推進(jìn)國際反恐合作的緊迫感和使命感。伊、土兩國都處于國際反恐前沿，中國也處于反恐前沿，加強(qiáng)彼此間的反恐合作，既是中國反恐形勢的要求，也是推動國際反恐合作的要求。而從孟建柱此次訪問行程中，可以解讀出中國對國際反恐合作的新思路和新路徑。

一方面，是從根本處聯(lián)手反恐。孟建柱訪問伊、土兩國，都提到了“一帶一路”的建設(shè)合作。這源于伊、土兩國是“一帶一路”戰(zhàn)略的重要站點(diǎn)，也源于伊、土兩國是中國構(gòu)建國際反恐新格局的重要支點(diǎn)。伊朗在陸上是中國西部能源走廊的主要端口，海上又掌控中東海上運(yùn)輸?shù)摹把屎怼被魻柲酒澓{；土耳其既是古絲綢之路輸送歐洲的主要轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)近年來也提出了重振絲綢之路的口號，與中國的“一帶一路”戰(zhàn)略不謀而合。通過“一帶一路”合作，既可擴(kuò)大共同利益，又可有針對性地消除恐怖主義形成的土壤，起到兼顧發(fā)展和安全的統(tǒng)籌作用。

另一方面，是從緊急處聯(lián)手反恐。打擊“東突”勢力是中國反恐的主要訴求之一，在其組織網(wǎng)絡(luò)向跨區(qū)域演變之時，加強(qiáng)國際合作，遏制其活動空間是應(yīng)有之義。ISIS 牽涉更復(fù)雜的國際背景，但打擊ISIS 與中國反恐利益息息相關(guān)，加強(qiáng)與伊朗的反恐合作，修補(bǔ)國際反恐合作的不足，也是應(yīng)有之義。

構(gòu)建發(fā)展和命運(yùn)共同體，是新時期中國外交的最強(qiáng)音。在這個愿景中，反恐和安全合作不能缺席。無論存有多少差異，反恐提供了國際合作的最大公約數(shù)。就此而言，中國在國際反恐合作的新作為，也是構(gòu)建命運(yùn)共同體的組成部分。