11月20日，工信部首次確認(rèn)，我國(guó)將取消食鹽專營(yíng)，涉鹽企業(yè)將實(shí)現(xiàn)自主經(jīng)營(yíng)公平競(jìng)爭(zhēng)。這意味著，我國(guó)延續(xù)2600多年的“鹽業(yè)專營(yíng)”就此終結(jié)。

從歷史大勢(shì)看，鹽業(yè)專營(yíng)早已無(wú)存在的必要。鹽業(yè)對(duì)國(guó)家的利稅貢獻(xiàn)，已從魏晉南北朝時(shí)期的80%甚至90%左右，降低到2006年的0.04%，其國(guó)家收益可以說(shuō)不復(fù)存在。在今日的生產(chǎn)力水平下，異常豐富的儲(chǔ)量和絕對(duì)保障的工藝，讓食鹽絕不再是稀缺品?！凹拥狻苯陙?lái)爭(zhēng)論頗多，但這個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的技術(shù)問(wèn)題，并不是必須“專營(yíng)”來(lái)做保障，市場(chǎng)化之后仍舊可以專項(xiàng)監(jiān)管。

然而，取消“鹽業(yè)專營(yíng)”并沒(méi)有讓所有人拍手叫好。有人擔(dān)心，在食品安全事故屢見(jiàn)不鮮的當(dāng)下，取消“鹽業(yè)專營(yíng)”，食用鹽質(zhì)量能否保證。也有人提出疑問(wèn)，如今相對(duì)低廉的食鹽價(jià)格能否維持，畢竟，放開(kāi)了“鹽業(yè)專營(yíng)”，相當(dāng)于國(guó)家放棄了對(duì)食鹽的定價(jià)權(quán)。問(wèn)題無(wú)法詳細(xì)列舉。總的來(lái)說(shuō)，就是取消之后能不能放心？一種商品從長(zhǎng)期的國(guó)家專營(yíng)模式中脫手，價(jià)格、質(zhì)量、安全，方方面面的變化會(huì)是怎樣的，老實(shí)說(shuō)，市場(chǎng)沒(méi)有太多“歷史經(jīng)驗(yàn)”提供答案。

食鹽乃民生必需品，物價(jià)務(wù)必穩(wěn)定，質(zhì)量、安全絕對(duì)不容忽視。當(dāng)然，這些與“專營(yíng)”沒(méi)有必然聯(lián)系。“專營(yíng)”的鹽未必質(zhì)量一定過(guò)關(guān)，“非專營(yíng)”的鹽未必一定會(huì)有質(zhì)量問(wèn)題，重點(diǎn)仍在質(zhì)量監(jiān)控的手段和力度。既然要放開(kāi)，一切保障手段要重新建立，但前提是學(xué)會(huì)利用市場(chǎng)。

擔(dān)心當(dāng)然不會(huì)是多余。有專家分析，以一些企業(yè)的資本優(yōu)勢(shì)和渠道優(yōu)勢(shì)，“鹽業(yè)專營(yíng)”取消后，很可能將我國(guó)長(zhǎng)期生活在“專營(yíng)”保護(hù)傘下的產(chǎn)鹽企業(yè)快速并購(gòu)或者擠垮，最終形成寡頭壟斷，由國(guó)家掌控的定價(jià)權(quán)可能會(huì)轉(zhuǎn)移到這些寡頭手中。市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的歐美國(guó)家基本都已形成了產(chǎn)銷(xiāo)一體、寡頭壟斷的鹽業(yè)運(yùn)行模式。美國(guó)的莫頓公司、北美鹽業(yè)公司、嘉吉公司、巖鹽公司等幾家大型集團(tuán)控制著全美約90%以上的產(chǎn)銷(xiāo)市場(chǎng)份額；英國(guó)帝國(guó)化學(xué)工業(yè)公司的市場(chǎng)份額占全英一半以上；法國(guó)的南方鹽業(yè)公司一枝獨(dú)秀，幾乎主宰了全國(guó)鹽業(yè)。

有媒體報(bào)道，目前中鹽專營(yíng)的食鹽銷(xiāo)售價(jià)高于其收購(gòu)價(jià)十倍，想證明壟斷帶來(lái)暴利。然而，據(jù)沃爾瑪超市數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)多年的美國(guó)，500g食鹽的售價(jià)普遍在2美元以上，是目前國(guó)內(nèi)袋裝食鹽價(jià)格的數(shù)倍?？梢?jiàn)，市場(chǎng)化帶來(lái)的寡頭壟斷不一定比專營(yíng)壟斷更友好。由此可見(jiàn)，改革不可能一勞永逸，破除食鹽行政壟斷只是改革之始。鹽業(yè)全面推給市場(chǎng)的同時(shí)，如何兼顧推進(jìn)鹽業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提高產(chǎn)品質(zhì)量，借力做好鹽業(yè)國(guó)有企業(yè)改革，是改革者必須思考的問(wèn)題。而防止食鹽市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)，構(gòu)建市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的鹽業(yè)市場(chǎng)新秩序，更是執(zhí)公器者需要承擔(dān)的責(zé)任。

我們的食鹽放開(kāi)以后怎么辦，會(huì)不會(huì)從一個(gè)困境走進(jìn)另一個(gè)困境，確實(shí)需要提前考慮。