11月16日晚間，山東壽光龍?jiān)词称酚邢薰镜暮}卜加工車間發(fā)生大火，導(dǎo)致18人死亡，13人受傷。對(duì)于這起事故的發(fā)生原因，調(diào)查組的調(diào)查還需假以時(shí)日，而可以預(yù)期的是，結(jié)論無非是安全生產(chǎn)設(shè)施不到位，有關(guān)人員嚴(yán)重失職。但是，媒體的及時(shí)報(bào)道仍然可以讓我們看到發(fā)生于基層中小微企業(yè)中的一個(gè)共通性問題，企業(yè)為了將經(jīng)營成本降到最低，廠房的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)十分簡(jiǎn)陋，生產(chǎn)工藝原始、落后，工人勞動(dòng)環(huán)境十分惡劣。

在中國最近30多年所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，安全生產(chǎn)事故始終如影隨形，但是為了追求GDP的高增長(zhǎng)，底層民眾的犧牲被稱為中國發(fā)展必須付出的代價(jià)，甚至被一些人視為值得在世界上吹噓的“中國模式”。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的過程中，隨著“GDP指揮棒”的失靈，政府開始把企業(yè)安全生產(chǎn)作為重要事項(xiàng)來常抓不懈，尤其是一些原來事故頻發(fā)的采煤、油氣開發(fā)等“重災(zāi)區(qū)”，最近幾年已經(jīng)較少發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。政府對(duì)于企業(yè)的關(guān)注更多地投向于國有資本為主的大型國企，國企可以為了完成政府下達(dá)的安全生產(chǎn)要求，甚至只是國企高管為了保住自己的烏紗帽而加大對(duì)技術(shù)設(shè)備的更新改造。但是，以民營資本為主的中小微企業(yè)卻不是這樣，從目前暴露的一些安全生產(chǎn)事故來看，一方面是中小微企業(yè)自身缺少這方面的意識(shí)，滿足于以簡(jiǎn)陋的設(shè)備、落后的生產(chǎn)工藝來完成經(jīng)營，另一方面是政府對(duì)它們?cè)谶@方面的監(jiān)管存在很大漏洞。

任何資本進(jìn)入市場(chǎng)，都會(huì)表現(xiàn)出本能的逐利性，而民營資本的逐利天性通常會(huì)遠(yuǎn)高于國有資本。這本來是好事，它可以提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效率。但是，對(duì)這種逐利天性如果不加引導(dǎo)和規(guī)范，就會(huì)產(chǎn)生損害市場(chǎng)，或者損害社會(huì)的行為。作為政府來說，既要做到保護(hù)民營資本政治的對(duì)利益追逐的權(quán)利，又要對(duì)其行使嚴(yán)格的監(jiān)管，不讓這種逐利天性變成出籠的老虎來危害社會(huì)。

目前，在經(jīng)濟(jì)增速下降的大背景下，我國的中小微企業(yè)普遍出現(xiàn)了持續(xù)經(jīng)營困難的問題，企業(yè)融資困難導(dǎo)致資金鏈緊繃。因此，政府正在陸續(xù)出臺(tái)各種政策，幫助中小微企業(yè)渡過難關(guān)。在這種背景之下，地方政府很容易產(chǎn)生對(duì)中小微企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管是不是會(huì)加劇其困難的擔(dān)心。

幫助中小微企業(yè)的一個(gè)重要方面，是通過政府不斷的簡(jiǎn)政放權(quán)來釋放其原來受到行政審批制束縛的市場(chǎng)活力，但這并不等于政府必須放棄對(duì)企業(yè)的監(jiān)管。事實(shí)上，政府必須更嚴(yán)格地履行起對(duì)企業(yè)的事中事后監(jiān)管職責(zé)，要求其建立起符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的廠房、生產(chǎn)設(shè)備和生產(chǎn)流程，是這種事中事后監(jiān)管的一個(gè)重要內(nèi)容。如果因?yàn)檫@需要一定的資金投入而放任企業(yè)降低安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，以將職工置于危險(xiǎn)環(huán)境來換取企業(yè)的發(fā)展，這不僅是政府的失職，也是對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的戕害。

當(dāng)然，提高中小微企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，從源頭上堵住事故頻發(fā)的出口，確實(shí)需要增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，在資金鏈已經(jīng)緊繃的情況下，難免出現(xiàn)“無米下炊”的問題。解決這個(gè)問題，需要政府有所作為，比如，目前正在大力推進(jìn)對(duì)中小微企業(yè)的減稅減負(fù)工作，政府可以考慮利用先期已經(jīng)從中小微企業(yè)中收取的稅費(fèi)建立專項(xiàng)基金，強(qiáng)制要求中小微企業(yè)改造廠房，更換生產(chǎn)設(shè)備，使其符合安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。而對(duì)一些存有安全生產(chǎn)嚴(yán)重隱患的企業(yè)，則應(yīng)堅(jiān)決要求其停產(chǎn)治理，不能因?yàn)樾枰С种行∥⑵髽I(yè)發(fā)展而偏廢了安全生產(chǎn)方面的監(jiān)管。

周俊生(上海學(xué)者)